通訊:為了安全而充滿活力的未來——東日本大地震重災區陸前高田市重建之路

新華社日本巖手縣陸前高田3月12日電 通訊:為了安全而充滿活力的未來——東日本大地震重災區陸前高田市重建之路

新華社記者楊光 冮冶

東日本大地震10周年紀念日來臨之際,記者前往受災最嚴重地區之一——巖手縣陸前高田市,了解當地重建情況。

該市市長戶羽太表示,基建等硬件問題已基本解決,但就業、生活環境等問題將長期存在。

2011年3月11日東日本大地震發生時,戶羽太接任陸前高田市市長一職僅4周。地震發生6分鐘后,浪高15米的海嘯便驟然襲來,戶羽太的夫人在海嘯中不幸罹難。

據戶羽太回憶,那天工作不太忙,他打電話問妻子,晚上要不要一家人去吃烤肉。妻子說:“知道了。孩子們肯定高興。”沒想到,這句簡單回復成了妻子的遺言。

戶羽太說:“雖然有很多痛苦回憶,但別無選擇,不能認輸,只能拼命努力。”

之后十年,戶羽太全力投身于災后重建工作。

陸前高田市希望通過擴建防浪堤、墊土加高等方式構建安全城市環境。然而,工程曠日持久,人口流失嚴重,當地經濟深陷泥潭。

陸前高田市于2011年12月制定了為期8年的重建計劃。當時,該市面臨的最大問題是“高地不足”。中心城區因地勢低洼,被海嘯沖毀。震災發生后,日本政府將這種低地劃為“危險區”。為保障居民安全,該市除擴建沿海防浪堤外,還要求對中心城區舊址進行墊土加高。

墊土工程開展前,需首先取得土地所有人的許可,而土地所有人遍布日本全國各地,進展緩慢。一些災民難以忍受漫長等待,選擇遠走他鄉,大量土地閑置。

據陸前高田市復興局介紹,受災嚴重的高田、今泉地區總面積約300公頃。最新統計顯示,截至2020年6月,上述兩地土地利用率僅為45.6%。預計閑置土地還將進一步增加。

戶羽太說:“我們這里人口老齡化問題嚴重,所以需要創造更多的就業機會、更好的生活環境,吸引年輕人留在這里。”

2019年,該市曾推出新一輪城市建設綜合計劃,希望通過創造就業、支持生育等政策,減緩人口減少速度,重振經濟。但人口流失、產業萎縮的趨勢并未逆轉,陸前高田市的振興步伐依然不如人意。

截至2020年底,該市總人口約為1.8萬人,2011年時人口約為2.4萬。受勞動力不足影響,陸前高田市的水產養殖加工業等核心產業面臨工廠招工困難等問題。

記者在陸前高田市中心商業區附近看到,大量土地長滿荒草,遍地插著“招租”的牌子。戶羽太說:“可以看到,大量土地閑置,首先要想辦法把這些土地利用起來。”

展望未來,戶羽太表示,雖然東日本大地震給陸前高田市造成了巨大打擊,還有許多問題留待解決,但經過十年的努力,城市的安全性已大幅提升。

他說:“市民文化會館的建成正不斷豐富本地居民的業余生活;高田松原運動公園的投用促進了市內體育產業的發展;今年夏天,高田松原海濱浴場也將重新開放。重建工作會不斷推進,將來一定會建成一座安全有活力的新城。”