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      世界銀行發(fā)布報(bào)告:東亞需加速轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式

      2021-03-04 15:57 中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 責(zé)任編輯:陳曦

      世界銀行發(fā)布報(bào)告,建議東亞各國(guó)調(diào)整創(chuàng)新政策目標(biāo)—— 

      東亞需加速轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式 

      世界銀行發(fā)布報(bào)告指出,數(shù)十年來(lái),東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧方面取得了令人矚目的成就,但在繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展方面普遍面臨一系列挑戰(zhàn)。為此,應(yīng)加快轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式,尤其是要調(diào)整創(chuàng)新政策目標(biāo),不僅要支持發(fā)明創(chuàng)造,還要促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的推廣與應(yīng)用;不僅要關(guān)注制造業(yè),還要支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新。

      本報(bào)訊(記者高偉東)世界銀行日前發(fā)布題為《發(fā)展中東亞創(chuàng)新之必要》的報(bào)告。報(bào)告指出,在快速變化的世界中,創(chuàng)新對(duì)于“發(fā)展中東亞”地區(qū)的生產(chǎn)力增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)步至關(guān)重要。

      發(fā)展中東亞地區(qū)指的是報(bào)告所涵蓋的10個(gè)中等收入國(guó)家,分別為中國(guó)、印度尼西亞、柬埔寨、老撾、馬來(lái)西亞、蒙古、緬甸、菲律賓、泰國(guó)和越南。

      報(bào)告指出,盡管數(shù)十年來(lái)發(fā)展中的東亞各國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和減貧方面取得了令人矚目的成就,但在繼續(xù)保持穩(wěn)定發(fā)展方面普遍面臨一系列挑戰(zhàn):一是生產(chǎn)率提升乏力;二是全球貿(mào)易和技術(shù)的變化給各國(guó)關(guān)鍵增長(zhǎng)引擎之一——出口導(dǎo)向型制造業(yè)帶來(lái)沖擊;三是新冠肺炎疫情以及包括氣候變化在內(nèi)的其他沖擊,使得各國(guó)必須加速轉(zhuǎn)向新生產(chǎn)方式。

      為協(xié)助決策者更好應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn),報(bào)告審視了該地區(qū)的創(chuàng)新現(xiàn)狀,分析了企業(yè)在創(chuàng)新中面臨的主要制約,提出促進(jìn)創(chuàng)新主導(dǎo)型增長(zhǎng)的行動(dòng)議程。報(bào)告強(qiáng)調(diào),為保持高水平的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),東亞各國(guó)需轉(zhuǎn)向創(chuàng)新主導(dǎo)型增長(zhǎng)模式。

      世界銀行負(fù)責(zé)東亞太平洋地區(qū)事務(wù)的副行長(zhǎng)維多利亞·克瓦指出:“大量證據(jù)將創(chuàng)新與生產(chǎn)率提高聯(lián)系起來(lái)。尤其是在新冠肺炎蔓延、氣候問(wèn)題嚴(yán)峻、全球環(huán)境快速變化的當(dāng)下,各國(guó)政府通過(guò)更好的政策促進(jìn)創(chuàng)新的緊迫性已經(jīng)凸顯出來(lái)。”

      報(bào)告顯示,盡管發(fā)展中東亞地區(qū)覆蓋了多個(gè)備受矚目的創(chuàng)新國(guó)家,但除中國(guó)外,大多數(shù)國(guó)家的創(chuàng)新水平低于其人均收入水平對(duì)應(yīng)的預(yù)期值。雖然各國(guó)初步采用了新技術(shù),并且縮小了與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的差距,但在技術(shù)應(yīng)用的廣度與強(qiáng)度上依然落后。同時(shí),該地區(qū)在創(chuàng)新績(jī)效方面存在很大“異質(zhì)性”,無(wú)論國(guó)與國(guó)之間、國(guó)家內(nèi)部、不同行業(yè)及不同企業(yè)之間均是如此。

      另一個(gè)需要關(guān)注的問(wèn)題是,服務(wù)業(yè)創(chuàng)新相比于制造業(yè)創(chuàng)新更為薄弱。但整體來(lái)看,服務(wù)業(yè)對(duì)于東亞地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的重要性日益上升。大多數(shù)企業(yè)仍與技術(shù)前沿相距甚遠(yuǎn),只有小部分企業(yè)從事較為尖端的創(chuàng)新活動(dòng)。

      報(bào)告主要作者哈維·西雷拉表示:“除了少數(shù)案例,發(fā)展中東亞的大多數(shù)企業(yè)并沒(méi)有在創(chuàng)新方面取得進(jìn)步。因此,該地區(qū)需要建立一個(gè)適用性較為廣泛的創(chuàng)新模型,以支持大量公司采用新技術(shù),同時(shí)促使位于創(chuàng)新尖端的企業(yè)承接前沿項(xiàng)目。”

      報(bào)告認(rèn)為,阻礙發(fā)展中東亞地區(qū)創(chuàng)新的因素主要包括六點(diǎn):一是企業(yè)缺乏對(duì)新技術(shù)的了解,創(chuàng)新的投資回報(bào)率存在高度不確定性;二是企業(yè)的創(chuàng)新能力包括質(zhì)量管理工作普遍比較薄弱;三是企業(yè)員工大多缺乏開(kāi)展創(chuàng)新所需要的技能;四是有限的融資選擇限制了企業(yè)為創(chuàng)新項(xiàng)目籌資的能力;五是研究機(jī)構(gòu)與私營(yíng)企業(yè)之間的聯(lián)系仍很薄弱,缺乏研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的激勵(lì)機(jī)制;六是各國(guó)的創(chuàng)新政策、制度與企業(yè)的能力、需求不匹配。

      報(bào)告建議,為促進(jìn)創(chuàng)新,各國(guó)決策者需要采取以下措施:

      首先,調(diào)整創(chuàng)新政策目標(biāo),不僅要支持發(fā)明創(chuàng)造,還要促進(jìn)現(xiàn)有技術(shù)的推廣與應(yīng)用。創(chuàng)新政策的其中一個(gè)關(guān)鍵目標(biāo)是,增加從事創(chuàng)新的企業(yè)數(shù)量。創(chuàng)新應(yīng)包含多種形式,無(wú)論發(fā)明、應(yīng)用、推廣都是創(chuàng)新的應(yīng)有之義。同時(shí),要支持服務(wù)業(yè)創(chuàng)新,而不能僅僅關(guān)注制造業(yè)。

      其次,完善促進(jìn)創(chuàng)新的關(guān)鍵配套措施,具體包括:培養(yǎng)學(xué)生和工人的創(chuàng)新技能,加強(qiáng)基礎(chǔ)技能等;通過(guò)資本市場(chǎng)及其他多樣化的金融工具拓寬創(chuàng)新融資渠道;提高管理質(zhì)量。

      最后,改革創(chuàng)新體制機(jī)制,提高設(shè)計(jì)和實(shí)施創(chuàng)新政策的制度能力。其中的關(guān)鍵是要改善創(chuàng)新制度和機(jī)構(gòu)治理,加強(qiáng)機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào);加強(qiáng)研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)間的聯(lián)系,強(qiáng)化研究機(jī)構(gòu)與企業(yè)合作的激勵(lì)機(jī)制。

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