拜登政府班底人選有深意

新華社華盛頓1月21日電(國際觀察)拜登政府班底人選有深意

新華社記者孫丁 徐劍梅 鄧仙來

美國總統(tǒng)拜登20日正式就職后,已推出包括美國重返應(yīng)對氣候變化的《巴黎協(xié)定》在內(nèi)的多項(xiàng)行政措施,其所在的民主黨掌控的國會參議院也在積極推進(jìn)相關(guān)內(nèi)閣成員上任前所需的確認(rèn)流程。

拜登接手的美國,深陷多重危機(jī):累計(jì)新冠死亡病例超過40萬例,政治撕裂空前,經(jīng)濟(jì)就業(yè)疲軟,債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高企。在這樣的背景下,總統(tǒng)執(zhí)政班底究竟如何,顯得格外重要。有分析人士指出,啟用“華盛頓老人”以期政府快速運(yùn)轉(zhuǎn)、人員背景多元化以求實(shí)現(xiàn)政治團(tuán)結(jié)、競選“功臣”得到回報(bào)等成為拜登內(nèi)閣提名的主要特點(diǎn)。

誰被相中

美國內(nèi)閣除副總統(tǒng)外,還包括國務(wù)卿、財(cái)政部長、國防部長、司法部長等15名行政部門負(fù)責(zé)人。此外,白宮辦公廳主任、總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理、國家情報(bào)總監(jiān)、美國貿(mào)易代表等重要職位具有內(nèi)閣級別。拜登在上任前已完成對所有內(nèi)閣以及內(nèi)閣級別官員的提名或直接任命,參議院目前開始對需要經(jīng)其審批的提名人選進(jìn)行審議和投票。20日,參議院批準(zhǔn)埃夫麗爾·海恩斯擔(dān)任國家情報(bào)總監(jiān),這是參議院確認(rèn)的首位拜登政府內(nèi)閣級別官員。

拜登重要內(nèi)閣提名包括:前副國務(wù)卿安東尼·布林肯任國務(wù)卿,美聯(lián)儲前主席珍妮特·耶倫任財(cái)政部長,退役四星將軍勞埃德·奧斯汀任國防部長,哥倫比亞特區(qū)聯(lián)邦巡回上訴法院首席法官梅里克·加蘭任司法部長等。這四個(gè)職位傳統(tǒng)上被稱為內(nèi)閣“四大員”,擁有更高的重要性和曝光度。

外界關(guān)注的幾個(gè)內(nèi)閣級別職位中,拜登任命曾擔(dān)當(dāng)其競選顧問的羅恩·克萊因出任白宮辦公廳主任;任命自己擔(dān)任奧巴馬政府副總統(tǒng)時(shí)的副總統(tǒng)國家安全顧問杰克·沙利文出任總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理;提名國會眾議院籌款委員會首席貿(mào)易顧問戴琦出任美國貿(mào)易代表等。

此外,拜登還對內(nèi)閣級職位做了一些“加減法”。比如,他設(shè)立總統(tǒng)氣候問題特使一職并任命前國務(wù)卿約翰·克里擔(dān)任,把美國常駐聯(lián)合國代表重新提升為內(nèi)閣級別,但中央情報(bào)局局長則不再擁有內(nèi)閣級別。

頗有用意

有分析人士指出,拜登內(nèi)閣班底中,不少人是前總統(tǒng)奧巴馬政府時(shí)期的高級官員,有些甚至曾任聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)一把手或二把手。《今日美國報(bào)》社論說,拜登內(nèi)閣成員人選中很多都是華盛頓“老江湖”,他們政策經(jīng)驗(yàn)豐富,熟悉聯(lián)邦政府運(yùn)作。美國現(xiàn)在面臨多重難題,聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)需要這些“熟手”接管以帶來更多穩(wěn)定性。

同時(shí)值得關(guān)注的是,拜登內(nèi)閣人選還注重了平衡性別、種族等因素,并且不忘提攜后輩,獎勵競選“功臣”。如果所有人選均順利得到參議院批準(zhǔn),將創(chuàng)造一系列“第一”:美國歷史上首位原住民內(nèi)閣部長、首位女性財(cái)長、首位非洲裔防長、首位拉美裔衛(wèi)生與公眾服務(wù)部長、首位移民出身的國土安全部長、首位亞裔美國貿(mào)易代表等。值得一提的是,卡瑪拉·哈里斯已經(jīng)創(chuàng)造歷史,成為美國第一位女性副總統(tǒng)。

拜登還提名印第安納州南本德市前市長、前民主黨總統(tǒng)競選人皮特·布蒂吉格出任交通部長。美國媒體認(rèn)為,39歲的布蒂吉格是民主黨政治新星之一,再度競選總統(tǒng)或只是時(shí)間問題,拜登有意幫他“刷履歷”。

此外,拜登競選團(tuán)隊(duì)的勝選“功臣”幾乎悉數(shù)被委以要職,這也是新總統(tǒng)選人用人的慣常做法。

面臨障礙

目前,民主黨和共和黨在參議院各掌握50個(gè)席位,而副總統(tǒng)作為參議院議長握有決定性的一票。這意味著,不出意外,拜登的內(nèi)閣提名在參議院將能較為順利通過。

不過,有分析人士指出,讓情況稍顯復(fù)雜的是,當(dāng)前參議院不僅要在前總統(tǒng)特朗普卸任后開始審理針對他的總統(tǒng)彈劾案,還要審議新一輪新冠疫情經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃等,這些耗時(shí)耗力的議程或?qū)⒂绊憛⒆h院審議和批準(zhǔn)內(nèi)閣提名的進(jìn)度。

美國《政治報(bào)》刊文說,考慮到彈劾案引發(fā)的黨派紛爭,拜登內(nèi)閣人選想要快速得到批準(zhǔn)并非易事。拜登對此表示擔(dān)憂,呼吁參議院“并行工作”,半天用于審理彈劾案,另外半天用來審議和批準(zhǔn)其內(nèi)閣成員人選以及推動新一輪新冠疫情經(jīng)濟(jì)救助計(jì)劃等。

目前拜登已任命一系列代理官員暫時(shí)掌管重要的聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu),直到參議院批準(zhǔn)正式人選,以盡量確保政府部門在過渡期能夠正常運(yùn)行。