美墨加協定為墨西哥帶來新挑戰

旨在更新和替代北美自由貿易協定的“美國—墨西哥—加拿大協定”（簡稱美墨加協定）7月1日正式生效。不少分析人士指出，新協定的眾多條款體現“美國優先”原則，對墨西哥經濟發展帶來不少挑戰。

墨西哥媒體將美墨加協定與北美自貿協定進行了對比：在數字貿易、知識產權、金融服務、投資、勞工和環境保護等章節，美墨加協定吸納了跨太平洋伙伴關系協定（TPP）中的大部分規定，是對北美自貿協定的更新與升級。但在制定更嚴格的汽車原產地規則、設定自貿協定有效期等方面，美墨加協定更多體現了特朗普政府“美國優先”的政策理念，以促進制造業回流美國，更大程度維護美國商業利益。

汽車原產地規則是新協定中爭議最大的部分。美墨加協定要求，北美地區所產汽車75%的組成部件產自本地區，才可享受零關稅優惠，此前的比例為62.5%。協定還要求40%到45%的汽車零部件由時薪不低于16美元的工人生產。墨西哥國立自治大學經濟系教授阿圖羅·韋爾塔認為，這一規則旨在鼓勵汽車組裝廠轉移到美國和加拿大，將削弱墨西哥的低勞動成本優勢。

美國智庫彼得森國際經濟研究所的研究顯示，新規則可能導致北美汽車行業生產成本上升、競爭力下降，并減少投資和就業機會。威爾遜中心墨西哥研究所副所長克里斯托弗·威爾遜認為，相關限制是北美區域經濟一體化的倒退。

備受爭議的另一項條款規定，如果任何一方與“非市場經濟國家”達成自貿協議，必須獲得另兩個成員國的同意。這被視為是一項具有排他性質的條款。墨西哥各界普遍認為，墨西哥作為一個主權國家，與其他國家保持經貿關系不應受到限制。墨總統洛佩斯表示，墨西哥視美墨加協定為恢復經濟的引擎，但同時應實現出口市場的多元化，以維持與其他國家和地區的經貿關系平衡。

新協定生效并不意味著美墨貿易爭端的結束。墨方認為，協定中的勞工與環境新規為墨西哥政府、企業和工會帶來巨大壓力。美國將派出勞工專員監督墨西哥企業在勞工方面的履行情況，這使得美方很容易找到實施保護主義措施的借口。此外，墨西哥農產品出口爭端問題并未按照墨政府意愿寫入新協定，美國仍將對墨農產品進口做出季節性限制，以保障本國農業生產者利益。

分析表示，當前墨西哥面臨投資信心降低、失業率增加、經濟衰退等問題，墨西哥應強化產業政策，提高產品自身競爭力以促進民族工業發展。（記者 劉旭霞）