公安機關(guān)嚴懲破壞野生動物資源犯罪

20天立案偵辦涉野生動物刑事犯罪209起

1月15日，來自湖南瀏陽的4名“獵手”手持氣槍等作案工具，駕車一路北上“狩獵”。誰知4人在湖北省石首市小河口鎮(zhèn)長江外灘馬失前蹄，被真正的“獵手”來了個一鍋端——石首市公安局小河口派出所民警果斷出擊，將其一網(wǎng)打盡。

豐富的野生動物資源是良好生態(tài)環(huán)境的重要一環(huán)，也是人類生活一個不可或缺的組成部分。而一些不法分子殘忍獵殺野生動物，不僅給生態(tài)環(huán)境造成破壞，還容易引發(fā)疫情傳播風險，給經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾健康安全帶來極大隱患。

對此，全國公安機關(guān)依法嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪活動，全力配合做好疫情防控工作，有力守護生態(tài)資源環(huán)境安全和人民群眾健康平安。

嚴厲打擊形成強大震懾

“一支伸出車窗外的黑色槍筒狀物體暴露了犯罪嫌疑人的蹤跡。”石首市公安局小河口派出所民警陳考心明眼亮，巡邏過程中注意到這個“蛛絲馬跡”，順藤摸瓜和同事火速行動，將犯罪分子全部抓獲。

控制好4名嫌疑人后，陳考和同事開始對嫌疑車輛進行細致檢查，從車內(nèi)發(fā)現(xiàn)包括死亡野生鳥類和野兔野鴨等動物23只、作案工具若干。后經(jīng)鑒定，被獵殺的華南兔和野生鳥類多為省級保護動物。目前，4名嫌疑人因涉嫌非法狩獵罪被依法刑事拘留。

抖音上竟然有人炫耀、兜售珍稀野生動物。今年1月30日，江西省贛州市南康森林警方在工作中發(fā)現(xiàn)這一線索后快速出擊，抓獲犯罪嫌疑人陽某。經(jīng)查，陽某近期收購販賣貓頭鷹、眼鏡蛇等野生動物。目前，犯罪嫌疑人陽某已被依法刑事拘留。

贛州市公安局治安支隊民警謝啟旭告訴《法制日報》記者，贛州警方不斷加大對涉及野生動物違法犯罪活動打擊力度，1月24日至今已辦理相關(guān)刑事案件6起、行政案件6起。

各地公安機關(guān)全面打擊各類違法犯罪活動，努力守護好生態(tài)環(huán)境安全。

長白山國家級自然保護區(qū)珍貴野生物種資源豐富，吉林省公安廳長白山公安局是長白山國家級自然保護區(qū)內(nèi)涉林執(zhí)法的唯一公安機關(guān)。

建局14年，長白山公安局始終把著力維護長白山森林生態(tài)安全作為中心工作來抓，嚴厲打擊破壞長白山森林資源和野生動物資源的違法犯罪活動，近10年間，全區(qū)共發(fā)生涉及破壞野生動物資源案件26起，抓獲犯罪分子61人。

“2015年至2019年5年間，我區(qū)共發(fā)生涉及破壞野生動物資源刑事案件3起，抓獲犯罪分子11人。”長白山公安局森保支隊政委王書鋼告訴記者，刑事案件同比前5年下降83.3%。

截至2019年12月31日，陜西全省公安機關(guān)共偵破野生動物案件304起，抓獲犯罪嫌疑人452人，刑事拘留19人，依法逮捕17人，移送起訴277人；查處行政案件153起、行政處罰159人。通過持續(xù)嚴厲打擊，陜西省破壞野生動物資源違法犯罪形勢持續(xù)向好。

公安部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月23日以來，短短20天，各地公安機關(guān)就立案偵辦涉野生動物刑事犯罪209起、行政案件473起，打擊違法犯罪人員690人，收繳野生動物38190頭（只）、野生動物制品2347公斤；共聯(lián)合有關(guān)部門清理檢查集貿(mào)市場、餐飲等場所140661處。

“公安機關(guān)切實加強打擊破壞野生動物資源違法犯罪，有效維護了國家生態(tài)安全，滿足了人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的需求，也為防止病毒傳播共同打贏抗疫攻堅戰(zhàn)提供了有力保障。”知名警察自媒體“政法君”運營者盧洋對記者說。

案件偵辦難題有待破解

小河口鎮(zhèn)地理特殊，四周分別被長江和長江故道圍繞，濕地洲灘面積5萬余畝，大部分種植林木蘆葦，是鳥類天然棲息地，也是不法分子偷狩野生動物的“重點地區(qū)”。

近年來，小河口派出所配合林業(yè)公安部門辦理了數(shù)起“狩獵”案，有力震懾了違法犯罪。但小河口派出所所長肖敏發(fā)現(xiàn)，此類案件查辦起來仍有不少難度。

“由于嫌疑人作案地點多在人煙稀少的濕地洲灘，被發(fā)現(xiàn)可能性小，即使發(fā)現(xiàn)作案工具，也無法查找到嫌疑人，抓現(xiàn)行難。”肖敏對記者說。

長白山公安局森保支隊民警邰志峰從事生態(tài)保護工作30年。他注意到，如今一些違法犯罪行為更加隱蔽，不法分子會在特定時間段以更隱蔽的方法非法進入保護區(qū)，打擊難度較大；一些違法犯罪人員還由原來的團伙作案轉(zhuǎn)變?yōu)榕R時結(jié)伙或單獨作案，進一步增加了打擊難度。

相比之下，公安機關(guān)的執(zhí)法力量則相對較為薄弱。

“從長白山公安機關(guān)當前警力編制及承擔的維護邊境安全、生態(tài)安全、旅游安全、社會安全、交通安全等職責任務(wù)來看，很難從內(nèi)部調(diào)劑警力加強涉林執(zhí)法力量。”邰志峰對此深有體會。

邰志峰告訴記者，當前公安相關(guān)執(zhí)法法律保障也較為不足，現(xiàn)行法律對非法獵殺野生動物行為的入刑標準較高，如非法獵捕、殺害（狩獵）非國家級陸生保護動物20只以上才夠刑事處罰，否則只能由野生動物保護主管部門處以行政罰款，因此很難起到應(yīng)有的震懾作用。

有辦案民警還提出，當前涉網(wǎng)案件隱蔽性強、涉及地域廣、涉案人員眾多，此類案件發(fā)現(xiàn)難、取證難，案件偵辦難度較大，這些問題都亟待解決。

部門協(xié)作充實執(zhí)法力量

“建議結(jié)合此次公安機構(gòu)改革，適當整合現(xiàn)有森林警察力量，充實到打擊保護區(qū)內(nèi)各類違法犯罪活動中來，按照保護區(qū)面積配備相應(yīng)警力，切實提高一線執(zhí)法力量。”邰志峰對此十分期待。

中國人民公安大學教授魏永忠認為，當前這場疫情阻擊戰(zhàn)啟示我們，要加強現(xiàn)有警務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力訓練，提高民警臨戰(zhàn)執(zhí)法辦案水平，可以在一定程度上彌補執(zhí)法力量不足的短板，同時還要推進森林警察管理體制機制改革，加大警力前移進一步充實一線執(zhí)法力量，加快智慧森林警務(wù)建設(shè)，提高森警社會治理能力現(xiàn)代化水平。

獨木難支，孤掌難鳴。單靠公安機關(guān)一家之力，很難形成更為有效的打擊態(tài)勢。

對此，邰志峰提出，要強化部門協(xié)作聯(lián)動，進一步加強與市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)草原等相關(guān)行政部門的協(xié)作配合，開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合檢查行動，對保護區(qū)、土特產(chǎn)行、活禽交易市場、農(nóng)貿(mào)市場等開展集中整治。

“要建立聯(lián)合協(xié)作的執(zhí)法線索移送機制，打擊野生動物交易，應(yīng)加大行政執(zhí)法和刑事司法的銜接力度，各部門在開展執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌刑事犯罪的，應(yīng)及時將線索移送公安機關(guān)進行有效打擊，不能以罰代刑、一罰了之。”湖南省長沙市政協(xié)委員、長沙市野生動植物保護協(xié)會會長周燦英對記者說。

“不僅如此，還要持續(xù)加大打擊破壞野生動物資源犯罪力度，完善野生動物資源保護的法治環(huán)境。”魏永忠說。

邰志峰建議修正涉林處罰限度，提高違法犯罪處罰力度。

“建議相關(guān)立法部門充分考慮增加公安機關(guān)的行政處罰權(quán)，特別是行政拘留處罰，對于非法狩獵野生動物不足20只的違法行為，應(yīng)該規(guī)定予以行政拘留處罰，對于大型陸生野生動物如狍子、野豬等，應(yīng)當進一步劃定科學合理的處罰界限。”邰志峰說。

盧洋還建議，公安機關(guān)要密切跟蹤破壞野生動物資源違法犯罪的新特點、新趨勢，利用新型偵查設(shè)備、新媒體平臺強化信息技術(shù)手段應(yīng)用，提升偵查打擊能力，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早治理。

此次接受采訪的辦案民警和專家都認為，通過加強培訓、充實力量，公安機關(guān)必將“內(nèi)力”大增，加之各部門之間通力有效協(xié)作，相關(guān)法律法規(guī)不斷完善，未來將會對野生動物資源形成更好的保護，營造出更加良好的生態(tài)環(huán)境。（蔡長春 見習記者 郝雅欣）