新華社北京12月30日電 題：反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展——全面從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展之“反腐篇”

新華社記者王鵬

“取得全面從嚴(yán)治黨更大戰(zhàn)略性成果，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”。一年前召開的十九屆中央紀(jì)委三次全會，開啟了新時代全面從嚴(yán)治黨的新篇章。

2019年以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)深刻把握黨中央重大判斷，堅持“穩(wěn)中求進”工作總基調(diào)，穩(wěn)住高壓態(tài)勢、穩(wěn)住懲治力度、穩(wěn)住人民群眾對正風(fēng)反腐的預(yù)期，深化標(biāo)本兼治，反腐敗斗爭壓倒性勝利不斷鞏固發(fā)展。

一體推進“三不”體制機制

“陜西省委原書記趙正永涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”“云南省委原書記秦光榮接受中央紀(jì)委國家監(jiān)委紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”“中華全國供銷合作總社黨組副書記、理事會主任劉士余同志配合審查調(diào)查”“國家開發(fā)銀行原黨委書記、董事長胡懷邦接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查”……2019年，一系列嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部接受審查調(diào)查的消息，釋放出堅定不移推進反腐敗斗爭的強烈信號。

新形勢下鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)強化系統(tǒng)集成、注重協(xié)同高效，加快構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，不斷推進反腐敗工作向高質(zhì)量發(fā)展。

——突出重點減存量、遏增量，持續(xù)強化不敢腐的震懾。

堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重遏制、強高壓、長震懾，受賄行賄一起查。對黨的十八大后不收斂不收手的腐敗增量，特別是黨的十九大后仍不知敬畏的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起；對腐敗存量分清先后主次、輕重緩急，已充分暴露出來的優(yōu)先查處，已成為全面從嚴(yán)治黨、反腐敗障礙的優(yōu)先查處。

2019年1月至11月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部42人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分40人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案審查調(diào)查55.5萬件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分48.5萬人，涉嫌犯罪移送檢察機關(guān)1.9萬人，再次表明黨中央有腐必反、有貪必肅的堅定決心。

——堅持查改并進、以案促改，構(gòu)建不能腐的制度體系。

做好查辦案件“下半篇文章”，推動建立健全制度規(guī)范。一方面注重加強對權(quán)力集中、資金密集、資源富集部門和行業(yè)的監(jiān)督，推動重點領(lǐng)域監(jiān)督制度改革和制度建設(shè)，推動形成科學(xué)決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制，消除腐敗滋生的土壤和條件。另一方面精準(zhǔn)提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，推動案發(fā)單位汲取教訓(xùn)，補上制度短板，把制度“籠子”建得更加嚴(yán)密。

——發(fā)揮綜合效應(yīng)、促進形成良好氛圍，筑牢不想腐的堤壩。

加強對黨員、干部和行使公權(quán)力人員的思想道德和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)他們堅定理想信念，堅守初心使命，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，筑牢拒腐防變的思想堤壩。同時，充分運用典型案例，開展警示教育，用好懺悔錄等反面教材，增強不想腐的自覺。

不敢腐、不能腐、不想腐是一個密不可分的有機整體，必須一體推進、同向發(fā)力。在高壓懲治的震懾和黨性教育的感召下，向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案的人數(shù)大幅增加，充分彰顯了“三不”的疊加效應(yīng)。

狠抓群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題

以正風(fēng)反腐的實際成效，不斷提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)堅持以人民為中心的政治立場，把整治發(fā)生在群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題作為重要政治任務(wù)，不斷厚植群眾基礎(chǔ)。

——深入推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，為高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強紀(jì)律保障。

嚴(yán)厲懲治扶貧領(lǐng)域違紀(jì)違法行為，堅決維護基層群眾切身利益。對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題線索優(yōu)先受理、從快辦理、高質(zhì)量處置，嚴(yán)厲懲治一批貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)違法問題，堅決糾正脫貧攻堅工作中形式主義、官僚主義問題。2019年1月至11月，全國查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題7.08萬個、處理9.9萬人。

——聚焦教育醫(yī)療、環(huán)境保護、食品藥品安全等民生領(lǐng)域，嚴(yán)厲懲治“蠅貪”“蟻腐”，確保中央惠民政策落地生根。

把中央保障和改善民生的重大決策部署貫徹落實情況，作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅決向群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題亮劍。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委機關(guān)開展“深入整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)問題”專題調(diào)研，督促省、市、縣黨委和紀(jì)委監(jiān)委深入縣鄉(xiāng)檢查督查，對侵害群眾利益問題決不放過，對失職失責(zé)的黨委和紀(jì)委“雙問責(zé)”。推動縣鄉(xiāng)紀(jì)委監(jiān)委整合基層辦案力量，嚴(yán)厲查處惠民政策落實中的腐敗和作風(fēng)問題。2019年1月至11月，全國查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題8.64萬個、處理11萬人。

——聚力掃黑除惡“打傘破網(wǎng)”，保障人民群眾安居樂業(yè)。

黑龍江哈爾濱“李氏三兄弟案”、湖南新晃“操場埋尸案”、江西宜黃陳輝民陳輝發(fā)涉黑案、云南孫小果案……掃黑除惡專項斗爭持續(xù)精準(zhǔn)發(fā)力，重拳出擊，不斷取得重大戰(zhàn)果。

專項斗爭以來，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題4.72萬起，處理黨員干部和公職人員5.45萬人，移送司法機關(guān)6393人。全國打掉的2708個涉黑組織中，1839個背后查出“保護傘”。處理村(社區(qū))干部近7000人。

反腐敗國際追逃追贓工作成效顯著

2019年5月29日，外逃6年多的云南錫業(yè)集團有限責(zé)任公司原董事長、云南省人大財政經(jīng)濟委員會原副主任委員肖建明回國投案，主動退繳違紀(jì)違法所得。

異國他鄉(xiāng)，曾是腐敗分子妄想的“避罪天堂”。

通過深化反腐敗國際合作，推進追逃防逃追贓一體化建設(shè)，讓腐敗分子無處可逃。

2019年1月28日，“天網(wǎng)2019”行動啟動，其中國家監(jiān)委牽頭開展職務(wù)犯罪國際追逃追贓專項行動，公安部開展“獵狐”專項行動，人民銀行會同公安部等相關(guān)部門開展預(yù)防、打擊利用離岸公司和地下錢莊向境外轉(zhuǎn)移贓款專項行動，最高法牽頭開展犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件追贓專項行動。

不斷織密的天羅地網(wǎng)，帶來了追逃追贓成果的捷報頻傳。

“百名紅通人員”莫佩芬、肖建明、劉寶鳳、黃平先后回國投案；

國家監(jiān)委首次牽頭開展境外集中緝捕行動，提請柬埔寨執(zhí)法部門將于蕩、林舜濤、詹偉勝、項亨達(dá)等4名藏匿在柬職務(wù)犯罪嫌疑人緝捕歸案；

加大對國企和金融領(lǐng)域職務(wù)犯罪外逃人員的追緝力度，外逃25年的袁國方和外逃18年的李海鷹先后回國投案；

……

2019年1月至11月，全國共追回外逃人員1841名，其中黨員和國家工作人員816人，追贓金額40.91億元，彰顯黨中央有逃必追、一追到底的態(tài)度和決心。

為進一步提升追逃追贓工作法治化規(guī)范化水平，國家監(jiān)委依據(jù)有關(guān)國際公約、雙邊條約和反腐敗執(zhí)法合作諒解備忘錄等機制，積極與外方開展刑事司法協(xié)助、引渡、遣返等執(zhí)法合作，提升運用法律手段開展追逃追贓的能力和水平。

我國還深化多邊雙邊交流，積極參與全球反腐敗治理，充分利用重大多邊雙邊外交場合，凝聚各方共識。參與制定相關(guān)規(guī)則，為全球反腐敗治理貢獻中國智慧和中國方案。