國際年終觀察：瓦解與擴散全球反恐成果可期隱患猶存

2019-12-25 12:25 作者：馬佳佳中國新聞網責任編輯：周冬

摘要：題：瓦解與擴散：全球反恐成果可期隱患猶存　以“伊斯蘭國”為代表的極端組織雖然遭受重創，但受其影響的跨國界恐襲活動卻更加隱蔽、分散。“2019全球恐怖主義指數”指出，2019年，恐怖主義依然是一個全球性現象，受恐襲影響的國家數量呈上升態勢。

中新社北京12月25日電題：瓦解與擴散：全球反恐成果可期隱患猶存

中新社記者馬佳佳

“巴格達迪身亡”“德國教堂槍擊”“新西蘭清真寺槍擊”“斯里蘭卡連環爆炸”……回望2019年全球反恐形勢，一方面，極端組織“伊斯蘭國”遭遇重大挫敗，全球反恐取得重要進展；另一方面，傳統意義上的安全國度接連遭遇恐襲，慘重傷亡引發各界擔憂。在即將過去的一年中，全球范圍內恐怖活動致死人數下降，恐怖主義造成的全球經濟損失降低，但與此同時，受恐怖主義影響的國家數量連續四年上升，恐怖勢力跨區域流動性增強，恐怖襲擊新手段、新樣式增多。2019年全球反恐成果可期，但隱患猶存。

10月27日，美國總統特朗普宣布“伊斯蘭國”頭目巴格達迪在美軍的一次突襲行動中身亡。該組織在失去其最后盤踞區域后又遭遇挫敗。盡管美國今年早些時候宣布擊垮了“伊斯蘭國”，一度統治敘利亞和伊拉克地區近800萬人口的極端組織陷入土崩瓦解的局面，但其流毒影響遠未消亡。該極端組織不僅在敘利亞境內變形、擴散，其在世界各地的分散勢力也依然活躍。因此，“伊斯蘭國”在軍事上的失敗并不代表恐怖主義威脅的終結，未來極端分子化整為零的襲擊方式將更難防范，極端組織卷土重來的威脅仍不容輕視。

此外，從世界范圍看，盡管恐怖主義對全球的影響在降低，但恐怖主義活動依然猖獗，甚至在部分地區還出現了惡化。2019年，極端組織“博科圣地”就頻繁出沒于尼日利亞東北部，不斷制造恐襲事件，對周邊國家安全和地區穩定造成威脅。

以“伊斯蘭國”為代表的極端組織雖然遭受重創，但受其影響的跨國界恐襲活動卻更加隱蔽、分散。恐怖分子的跨境流動一方面造成了恐怖主義的全球蔓延，另一方面也出現了恐怖主義的本土化趨勢。澳大利亞智庫經濟與和平研究所發布的“2019全球恐怖主義指數”指出，西歐、北美和大洋洲的右翼極端主義活動已連續三年呈增多態勢。統計數據顯示，2019年初至9月底，已有77人死于右翼極端主義。一些曾被認為是“世外桃源”的國家都可能成為恐怖分子攻擊的目標。2019年遭遇恐怖襲擊的斯里蘭卡、新西蘭、德國都曾是全球公認的安全形勢比較穩定的國家。這些恐襲事件表明，外來恐怖主義勢力向安保相對薄弱、傳統意義上局勢相對安全的國家擴散；另一方面，本土極端主義的抬頭也為地區反恐帶來新的挑戰。以新西蘭槍擊案中的襲擊者為例，其所代表的右翼極端主義恐怖行為就呈現明顯的本土化、個體化特點。

“2019全球恐怖主義指數”指出，2019年，恐怖主義依然是一個全球性現象，受恐襲影響的國家數量呈上升態勢。尤其是在全球化高度發展的今天，隨著互聯網技術的發展，恐怖勢力開始利用網絡進行“線上”傳播。一些恐怖組織借助網絡平臺招募成員、籌措資金、協調行動。更危險的是，恐怖主義思想通過互聯網與社交媒體隱蔽傳播，宣揚暴力和恐怖主義的材料更容易被獲得，打擊防范難度增大。

面對恐怖主義蔓延的新態勢，任何國家都無法獨善其身，也沒有國家能憑一己之力消除恐怖主義。針對各國面臨的這一共同挑戰，許多國家結合本國實際積極探索解決路徑。德國與阿聯酋宣布加強反恐合作，美俄宣布恢復反恐領域對話，上合組織峰會、東盟防長會議、南共體首腦會議等都呼吁加強反恐和地區安全合作；中國通過聯合反恐演習、聯合邊防行動、司法合作等雙邊、多邊反恐機制，與各有關國家開展反恐交流與合作，并作出突出貢獻。然而，仍有某些國家在反恐、去極端化問題上持雙重標準，其把反恐當作實現自己地緣政治目標和利益的政策工具，打著人權和反恐的旗號，在別國燃起戰火，造成無辜民眾流離失所，卻對有些國家的正當反恐和去極端化橫加指責，對全球反恐合作造成嚴重干擾。

作為當今世界的一大毒瘤，恐怖主義、極端主義嚴重威脅世界和平與發展，嚴重危害世界人民的生命財產安全，各國須摒棄宗教信仰、政治理念和意識形態的歧見與紛爭，強化反恐合作與交流共享，對恐怖主義保持高壓嚴打態勢，將可能出現的恐怖主義隱患消除在萌芽狀態，并注重從根源上鏟除恐怖主義滋生的土壤。(完)

關鍵詞：反恐合作,解決路徑,反恐演習,反恐形勢,伊斯蘭國

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