甘肅天水境內清水河發(fā)生污染事件,此前當地河長多次巡河并檢查涉事工廠,卻未發(fā)現疑點——
“四級河長”為何沒堵住“三無工廠”?
“綿延約40公里的污染河面,要不是在下游的秦安縣蓮花鎮(zhèn)得到成功攔截,后果不堪設想!”就在上周,甘肅省天水市境內的清水河發(fā)生污染事故,當地啟動應急預案,緊急處置。目前,受污染的水面正在進行無害化處理,涉嫌非法生產、偷排廢水的“工廠主”等3人已被當地公安機關控制,但事件所引發(fā)的追問仍在繼續(xù)——“四級河長”為什么沒堵住“三無工廠”?
據悉,發(fā)生污染事故的清水河泥沙含量小、流水清澈,是黃土高原上稀有的“清水之河”。這里孕育過距今8000年的“大地灣文明”,三國時期馬謖失街亭的故事也在此發(fā)生。獨特的地理、人文和歷史淵源讓當地百姓對清水河倍加呵護。
11月26日,天水市秦安縣蓮花鎮(zhèn)的居民和正在郭河大橋上施工的工人,突然發(fā)現清水河被污染,不明污染物“染綠”半條河,立即拍照舉報。
天水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心接到任務后,啟動應急監(jiān)測預案,對7個斷面共12個點持續(xù)開展監(jiān)測。截至11月30日下午,采樣組和分析組共分析樣品16批次,報送數據300多個。根據檢測數據,張家川縣和秦安縣政府組織力量,修筑加固攔截壩11道,將污染水體攔截在秦安縣蓮花鎮(zhèn)上河村近100畝的圍堰內,并通過活性炭吸附、鹽酸調節(jié)PH值、氯酸鈉氧化等方式進行集中處置。經過處理,受污染的水體目前已基本達到地表水三類標準。
據介紹,此次清水河的污染物來自上游一處“三無工廠”。據公安機關初步偵查,10月10日,來自陜西渭南的劉某、江蘇鹽城的汪某等人來到張家川縣龍山鎮(zhèn)馮塬村,以生產衛(wèi)生紙為名租賃村民一處農家院,生產染料,于11月23日開始生產,至11月26日,已污染河面近40公里。
涉事的“三無工廠”就設在距離河道不足50米處,目前已被公安部門查封。而此前,這家沒有取得任何手續(xù)、以紙品再加工為名生產化學染料的“三無工廠”,曾接受過兩次環(huán)境檢查。11月13日,天水市生態(tài)環(huán)境局張家川分局還對這家“三無工廠”進行過巡查,但沒有留下任何有關可疑記錄。
事發(fā)前,龍山鎮(zhèn)和馮塬村的“兩級河長”也曾多次到過這家“三無工廠”。除口頭通知企業(yè)盡快辦理營業(yè)執(zhí)照、生產許可證外,沒有引起任何警惕。河長的巡河記錄顯示,事發(fā)前,鎮(zhèn)級有2次記錄,村級有10次記錄,但都是以清理河道垃圾為主,沒有涉及生產和排污的任何相關警示性記錄。
環(huán)境檢查沒有發(fā)現、河長巡查也沒有發(fā)現,兩方疏忽、層層失守,致使這家“三無工廠”偷埋管道,污水直接排入清水河。當地一位干部坦言,過去清水河非法采砂嚴重,共有11家非法砂場被取締。近兩年來,對清水河的防護治理也都集中在杜絕非法采砂和垃圾傾倒上,對企業(yè)的違法生產放松了警惕,“黑作坊主”正是瞅準了監(jiān)管中的漏洞,才違法排污。
據了解,從2017年起天水市就全面建立了市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社河長制,但“四級河長制”最終沒能堵住“三無工廠”,其中諸多細節(jié)令人深思。
有關人士分析指出,此事暴露出目前“河長制”存在的一些短板,一些基層河長多為兼職,甚至原本就身兼數職,專業(yè)素質欠佳,責任觀念不強,治理意識缺乏,檢查、“巡河”往往又流于過程、走了形式,導致河長制“難如人意”。
“河長制必須走向河長治,避免類似事件發(fā)生!”有關專家建議,要從根本上賦予“河長”更嚴更實的職能,強化“河長”統(tǒng)籌協(xié)調能力,健全“河長”履職的保障機制,促使“河長”從兼職走向專職,從定期巡查變?yōu)殚L期日常性防護。同時,要進一步完善基層河長的激勵和約束機制,建立科學合理的管理體系。
康勁
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