成犯罪分子“保護傘” 歐盟吁取消“黃金簽證”計劃

中新網11月27日電 據《歐洲時報》報道，歐洲經濟和社會委員會(EESC)呼吁，歐盟所有國家都應該取消“黃金簽證”計劃，因為它不透明、管理不善，已經成為犯罪分子和腐敗分子洗錢和外逃的“保護傘”，以后應逐步取消。這可能預示著，未來辦理“黃金簽證”越來越難。

歐洲經濟與社會委員會(EESC)11月22日指出，諸如“黃金簽證”之類的計劃存在嚴重風險，為洗錢、逃稅大開方便之門，因此所有歐盟成員國家都應該廢除這些政策。

EESC指出，國籍是公民與國家之間的關系證明，是通過血緣或出生地來認定的。但是近年來，一些歐盟成員國建立了新的公民身份和居住制度(指黃金簽證)，用國籍來吸引投資。

EESC認為，金融危機導致許多歐盟成員國需要尋找增收渠道，用長期居留許可換取大規模投資就是所謂的“黃金簽證”。不過，EESC對此做法持反對態度，并呼吁“要逐漸停止發放黃金簽證”以及合理的方法來終止這項政策，因為這會引發洗錢、腐敗、逃稅等問題，而且也不利于政府的透明化管理。

此外，“黃金簽證”帶來的問題還包括此類投資的波動會給歐盟成員國的宏觀經濟埋下潛在風險，房產價格上漲會引起社會、經濟、政治風險，會引發歐盟機構信任危機、歐盟公民聲譽危機等。

因此，歐洲經委會建議，要逐步結束“黃金簽證”制度，也不再建立新的類似制度，并建議“建立協調機制，使各歐盟成員國之間可以交換‘接受和拒絕的公民身份和居留申請’的相關信息。”

報道指出，從EESC的表述中不難看出，歐盟中似乎有相當一部分聲音認為，以投資換公民身份和居留權的計劃帶來的經濟利益不足以沖抵背景調查不充分、利益沖突和濫用自由裁量權所帶來的風險，是一筆劃不來的買賣，因此，“收緊”申請已經不足以解決問題了，最終目的是全面取消“黃金簽證”。

根據2018年的《透明國際和全球見證》報告，自2008年以來，歐盟以“黃金簽證”的方式，已發放6000多本護照，批準10萬份居留許可，并吸引了約250億歐元的直接外國投資。其中，發放“黃金簽證”最多的，就是西班牙。

這份報告指出，過去十年中，西班牙是靠“黃金簽證”吸金最多的歐盟成員國，平均每年因此“增收”9.76億歐元。塞浦路斯位居第二，每年9.14億歐元，葡萄牙位列第三，每年6.7億歐元。

目前，在歐盟28個成員國中，有20國向投資者發放“黃金簽證”。