堅(jiān)持問題導(dǎo)向 解決黨風(fēng)問題

——中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委通報(bào)整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題階段性成效

按照黨中央關(guān)于在“不忘初心、牢記使命”主題教育中開展專項(xiàng)整治的要求，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)牽頭，各級(jí)黨委(黨組)切實(shí)擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，在主題教育中專項(xiàng)整治黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題，取得了階段性成效。全國(guó)共查處利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題2848個(gè)，處理4217人，其中移送司法機(jī)關(guān)749人，給予黨紀(jì)處分2009人、政務(wù)處分1161人，組織處理449人，誡勉307人，通報(bào)曝光典型問題856個(gè)，各地區(qū)各部門各單位結(jié)合實(shí)際制定了規(guī)范管理的制度規(guī)定。

排查整治“高檔酒”“定制酒”問題。貴州省面向省市縣鄉(xiāng)四級(jí)召開警示教育大會(huì)，通報(bào)茅臺(tái)集團(tuán)原董事長(zhǎng)袁仁國(guó)案件情況，對(duì)全省黨員干部違規(guī)參與茅臺(tái)酒經(jīng)營(yíng)及收送茅臺(tái)酒問題線索進(jìn)行大起底，嚴(yán)肅查處黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員以茅臺(tái)酒謀取私利等問題167起，處理180人，取消514家違法違規(guī)經(jīng)銷商的茅臺(tái)酒經(jīng)營(yíng)權(quán)。四川省緊盯白酒經(jīng)營(yíng)許可代理權(quán)問題開展集中排查，發(fā)現(xiàn)黨員干部及其親屬參與產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)問題線索57條，已督促24人退出股份或終止經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)肅查處了宜賓市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限公司原董事長(zhǎng)張輝干預(yù)插手五糧液系列酒經(jīng)銷權(quán)等違紀(jì)違法問題。山西、江蘇、江西等省對(duì)本地白酒廠家為行使公權(quán)力單位定制高檔白酒情況進(jìn)行全面摸底排查。安徽省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處并通報(bào)了省地質(zhì)礦產(chǎn)勘查局原黨委書記、局長(zhǎng)用公款購(gòu)買年份茅臺(tái)酒用于公務(wù)接待和安糧集團(tuán)原黨委書記、董事長(zhǎng)用公款購(gòu)買50箱茅臺(tái)酒用于公務(wù)接待問題。

排查整治“天價(jià)煙”問題。國(guó)家煙草專賣局深入推進(jìn)“天價(jià)煙”問題專項(xiàng)檢查和集中整治，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部利用煙草專營(yíng)權(quán)謀取私利問題，立案111起，處理300人，通報(bào)曝光典型案例81起。黑龍江省哈爾濱市開展“天價(jià)煙”專項(xiàng)整治，市煙草專賣局營(yíng)銷管理處原處長(zhǎng)朱某因利用職務(wù)之便違規(guī)投放緊俏卷煙收受錢物受到留黨察看二年、行政撤職處分，被降為科員并調(diào)離營(yíng)銷崗位。河北省全面整治“天價(jià)煙”背后的“四風(fēng)”問題，督促省煙草專賣局就“天價(jià)煙”貨源違規(guī)傾斜等問題對(duì)62人作出處理。江蘇省常州市組織對(duì)公款購(gòu)買、黨員干部違規(guī)收送“煙卡”以及煙酒店違規(guī)發(fā)售“煙卡”問題開展集中整治，29家單位、72名黨員干部上交“煙卡”273張，退交違規(guī)資金129.63萬元。河南省紀(jì)委監(jiān)委深入各地名貴特產(chǎn)專賣店、商場(chǎng)超市專柜摸排問題線索，查處違規(guī)購(gòu)買、收送高檔香煙等名貴特產(chǎn)問題145起，處理191人。上海市對(duì)全市煙草市場(chǎng)開展集中摸排，嚴(yán)肅查處出售市場(chǎng)營(yíng)銷煙牟利等突出問題，對(duì)市煙草專賣局市場(chǎng)營(yíng)銷中心兩名負(fù)責(zé)人給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分。云南省排查整治“天價(jià)煙”背后“四風(fēng)”問題31個(gè)，嚴(yán)肅查處了省煙草專賣局原黨組書記、局長(zhǎng)余云東無償調(diào)取6.44萬條高檔香煙供個(gè)人享用及謀取私利等問題。

結(jié)合實(shí)際開展專項(xiàng)整治。新疆維吾爾自治區(qū)對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員利用和田玉等名貴特產(chǎn)、特殊資源謀利問題開展集中整治，嚴(yán)肅查處利用職權(quán)或職務(wù)影響大肆收受玉石斂財(cái)、低價(jià)買進(jìn)高價(jià)賣出和田玉賺取巨額差價(jià)、為非法開采和田玉提供便利等突出問題109個(gè)，給予黨紀(jì)處分、政務(wù)處分108人，移送司法機(jī)關(guān)處理44人。青海省將冬蟲夏草和昆侖玉及其制品列為名貴特產(chǎn)、特殊資源，堅(jiān)決整治領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)公款購(gòu)買、收送占用、插手干預(yù)或參與經(jīng)營(yíng)等問題。西藏自治區(qū)組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部利用冬蟲夏草等名貴特產(chǎn)、特殊資源以權(quán)謀私、搞利益輸送等問題進(jìn)行集中整治，查處了自治區(qū)就業(yè)局原負(fù)責(zé)人用公款購(gòu)買冬蟲夏草用于贈(zèng)送禮品等問題。銀保監(jiān)會(huì)重點(diǎn)整治領(lǐng)導(dǎo)干部和監(jiān)管干部收受監(jiān)管或服務(wù)對(duì)象紀(jì)念幣(鈔)、優(yōu)惠辦理銀行卡等金融“土特產(chǎn)”問題，嚴(yán)肅查處了兩名局級(jí)干部收受航天紀(jì)念鈔和紀(jì)念銀幣問題，并在全系統(tǒng)點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光。

全面開展自查自糾。各省(區(qū)、市)、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)普遍制定下發(fā)實(shí)施方案或工作意見，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在主題教育專題民主生活會(huì)上進(jìn)行對(duì)照檢查，有的召開黨委常委會(huì)、專題會(huì)進(jìn)行部署，有的在省級(jí)層面列出名貴特產(chǎn)、特殊資源詳細(xì)項(xiàng)目清單，有的組織統(tǒng)一填寫自查表、承諾書。湖北省對(duì)涉及本省名貴特產(chǎn)、特殊資源品種、品牌、分布等詳細(xì)登記造冊(cè)，明確高檔煙、高檔酒、珍稀藥材、高檔茶葉、名貴木材、珠寶玉石、名家字畫等七大類78種。重慶市組織領(lǐng)導(dǎo)干部普遍開展自查自糾，共自查出問題564個(gè)，涉及金額570.57萬元，已全部按規(guī)定整改處置到位。云南省對(duì)自查發(fā)現(xiàn)用公款購(gòu)買庫(kù)存的高檔煙酒、茶葉、紀(jì)念品等物品及時(shí)清理、規(guī)范處置，確保“零庫(kù)存”。海關(guān)總署結(jié)合海關(guān)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和廉政風(fēng)險(xiǎn)，將海關(guān)罰沒財(cái)物管理、特殊監(jiān)管區(qū)域邊角余料處理、珍稀動(dòng)植物進(jìn)出口監(jiān)管等三個(gè)領(lǐng)域，作為整治和防范利用海關(guān)特殊監(jiān)管資源謀取私利問題的重點(diǎn)。

加強(qiáng)制度建設(shè)。各地區(qū)各部門各單位堅(jiān)持標(biāo)本兼治，針對(duì)存在問題完善制度規(guī)定，堵塞監(jiān)管漏洞，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)公款違規(guī)購(gòu)買名貴特產(chǎn)資金支付行為監(jiān)控有關(guān)事項(xiàng)的通知》，完善中央財(cái)政預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警規(guī)則，督促地方財(cái)政部門提升預(yù)警能力，有效發(fā)現(xiàn)、攔截和查處不規(guī)范支付行為。中國(guó)人民銀行修訂完善《中國(guó)金幣特許零售商綜合業(yè)績(jī)考核辦法》，制定《貴金屬紀(jì)念幣零售指引》，加強(qiáng)對(duì)紀(jì)念幣(鈔)管理。國(guó)家煙草專賣局全面推行“禁止批條煙、貨源信息公開、投放規(guī)則公開、投放結(jié)果公開”規(guī)定，制定《關(guān)于構(gòu)建“天價(jià)煙”防治長(zhǎng)效機(jī)制的意見》。貴州省制定出臺(tái)《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利的規(guī)定》《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用茅臺(tái)酒謀取私利行為紀(jì)律處分規(guī)定》，舉一反三完善監(jiān)管制度，積極推動(dòng)茅臺(tái)集團(tuán)開展全方位系統(tǒng)改革。吉林省積極推動(dòng)以案促改，印發(fā)《關(guān)于警惕掩藏在名貴特產(chǎn)背后的腐敗和作風(fēng)問題的通報(bào)》，在全省開展警示教育。四川省印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用地方名貴特產(chǎn)謀取私利的規(guī)定》，列出“六個(gè)嚴(yán)禁”負(fù)面清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部參與地方名貴特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)說明制度和違規(guī)收受地方名貴特產(chǎn)報(bào)告制度。

中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)指出，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、國(guó)企管理人員以管轄范圍內(nèi)的名貴特產(chǎn)、特殊資源作為利益輸送的媒介，大搞權(quán)力尋租、權(quán)錢交易、政治攀附，是典型的“靠山吃山、靠水吃水”，違反黨的紀(jì)律和國(guó)家法律，違背黨的初心和使命，敗壞黨風(fēng)政風(fēng)，嚴(yán)重破壞政治生態(tài)。各級(jí)黨組織和黨員干部要充分認(rèn)識(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀利問題的惡劣本質(zhì)和嚴(yán)重危害，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感繼續(xù)抓實(shí)做好專項(xiàng)整治工作，鞏固專項(xiàng)整治成果。下一步，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)將會(huì)同有關(guān)單位加大整治力度，著力從制度上進(jìn)行規(guī)范和完善，以主題教育專項(xiàng)整治的實(shí)際成效取信于民。