電子煙“禁售令”下存漏網(wǎng)之魚？悅刻等電子煙潛藏網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)

新華社北京11月14日電（記者杜剛 秦婧 顏之宏） 日前，《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》（以下簡(jiǎn)稱“通告”）下發(fā)后，多個(gè)電商平臺(tái)陸續(xù)響應(yīng)通告下架電子煙，然而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，通過QQ、微信、微博等社交平臺(tái)，仍然可以在不驗(yàn)證年齡的情況下銷售引流購(gòu)買到電子煙。同時(shí)，電子煙網(wǎng)絡(luò)代理、實(shí)體店布局也有興起之勢(shì)。受訪專家表示，堵住電商平臺(tái)不能從根本上解決青少年使用電子煙問題，監(jiān)管部門需從線上和線下同時(shí)發(fā)力，為未成年人保駕護(hù)航。

“禁售令”之下仍存漏網(wǎng)之魚

近日，國(guó)家煙草專賣局、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布通告，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人及時(shí)關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺(tái)及時(shí)關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時(shí)下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個(gè)人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

記者以“電子煙”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，發(fā)現(xiàn)天貓、京東、當(dāng)當(dāng)、蘇寧易購(gòu)、聚美優(yōu)品、唯品會(huì)等電商平臺(tái)已下架此類商品。

電子煙在線上真的消失了嗎？記者以“電子煙”為關(guān)鍵詞進(jìn)行QQ群搜索無結(jié)果，但以“悅刻”或“福祿”等電子煙品牌名稱為關(guān)鍵詞，則會(huì)彈出多個(gè)幾十人至五百人不等的QQ群。此外，微信、微博等社交平臺(tái)也成為電子煙銷售引流至線下的重要渠道。

在線下，不同地區(qū)的多名煙民也證實(shí)，在小商店、煙酒專賣店，甚至學(xué)校周邊的商鋪，都可以買到不同品牌的電子煙。盡管包裝上都標(biāo)明“僅適用于18歲及以上用戶”，但在實(shí)際銷售中很難操作，一些學(xué)生模樣的年輕人可以很容易地購(gòu)買。

網(wǎng)絡(luò)代理、線下布局迎來“良機(jī)”？

實(shí)際上，通告一出臺(tái)，國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)的多個(gè)品牌公開聲明表態(tài)，堅(jiān)決支持并執(zhí)行電子煙網(wǎng)上禁售決定，全面付諸行動(dòng)，停止線上平臺(tái)銷售和任何形式的網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布。

“悅刻、福祿、小野、柚子、電子煙火器ammo批發(fā)零售，沒有數(shù)量要求，給你不一樣的價(jià)格體驗(yàn)。”各大平臺(tái)下架后，一名代理商在某電子煙交流QQ群內(nèi)打出廣告。

“從此微商崛起”類似的言論在不同的電子煙QQ群響起。一名自稱悅刻內(nèi)部人士的網(wǎng)友介紹，除了微商，還可以借助一般商鋪銷售，或開設(shè)小柜臺(tái)甚至是專賣店，一個(gè)15平方米以下的專柜投資約6萬(wàn)元。

在微博上，一自稱小野電子煙的省級(jí)總代理介紹，微博微信都可以批發(fā)或零售電子煙，特別是大平臺(tái)被禁止銷售后，代理這種方式將成為最重要的出貨渠道。這名代理商讓有意代理電子煙的網(wǎng)友放心，他所代理的某品牌電子煙已經(jīng)覆蓋1000余家便利店、KTV、奶茶店等商業(yè)區(qū)域，“不用擔(dān)心執(zhí)照問題，煙草局不會(huì)查，和賣飲料沒區(qū)別。39元的零售價(jià)，我們這邊可以給出25元的批發(fā)價(jià)。”不論哪個(gè)社交平臺(tái)，當(dāng)記者咨詢購(gòu)買電子煙時(shí)，都未被詢問是否成年。

電子煙管理何去何從

電子煙一“出生”就受到廣泛關(guān)注，“新鮮體驗(yàn)”“健康無害”“幫助戒煙”等成為企業(yè)的賣點(diǎn)。早在2018年8月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家煙草專賣局下發(fā)的相關(guān)通告指出，大部分電子煙的核心消費(fèi)成分是經(jīng)提純的煙堿即尼古丁，尼古丁屬于劇毒化學(xué)品，未成年人呼吸系統(tǒng)尚未發(fā)育成型，吸入此類霧化物會(huì)對(duì)肺部功能產(chǎn)生不良影響，使用不當(dāng)還可能導(dǎo)致煙堿中毒等多種安全風(fēng)險(xiǎn)。

而且與傳統(tǒng)煙草產(chǎn)品不同，電子煙的銷售渠道和使用人群有其特殊性。中國(guó)疾病預(yù)防控制中心控?zé)熮k日前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)15歲及以上人群使用電子煙的人數(shù)約在1000萬(wàn)。使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15—24歲年齡組的使用率最高，獲得電子煙的途徑現(xiàn)在主要是通過互聯(lián)網(wǎng)，比例占到了45.4%。

但是，原本保護(hù)未成年人免受傳統(tǒng)煙草侵害的《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)并未涉及電子煙，這也造成此次通告并未得到社交平臺(tái)第一時(shí)間響應(yīng)。

從事電子煙研究的中科院生物學(xué)博士李雷表示，應(yīng)盡快出臺(tái)電子煙的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而規(guī)范電子煙市場(chǎng)，避免出現(xiàn)有害物質(zhì)的電子煙，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量總體可靠。

天陽(yáng)（北京）律師事務(wù)所律師李紫微等人認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)和監(jiān)管部門需對(duì)電子煙的法律定義和生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，指導(dǎo)電子煙廠商和經(jīng)銷商有法可依。同時(shí)，相關(guān)部門可以在建立對(duì)購(gòu)煙者年齡的識(shí)別機(jī)制，區(qū)別對(duì)待成年消費(fèi)者和未成年人消費(fèi)者。