停車電子收費：不能讓小bug影響大改革

2019-11-12 07:04 作者：矯陽科技日報責任編輯：李雅蘭

摘要：電子收費樹立了“停車入位，停車付費，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費性質由經營性收費向行政事業性收費、收費模式由現場人工收費向電子設備收費轉變。

給攝像頭“擦亮眼”

停車電子收費：不能讓小bug影響大改革

本報記者矯陽

電子收費樹立了“停車入位，停車付費，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費性質由經營性收費向行政事業性收費、收費模式由現場人工收費向電子設備收費轉變。

位于阜成路的北京大學腫瘤醫院附近道路安裝了“愛泊車”天眼高位視頻，前往醫院的車輛規范停車，15分鐘內不收費，臨時停車不再逗留，道路通暢多了。“直接綁定‘北京交通’APP，超過15分鐘，手機會收到訂單短信并扣費，不發生現金交易，挺方便的。”正在停車的楊女士告訴科技日報記者。

如今北京仍至全國很多路段都采用了電子收費。然而，近日有媒體反映，雖然采用了電子收費，但仍有不少路段依舊有人工收費。還有車主反映，自己的車被錯誤識別，莫名其妙地收到過提示繳費的短信。

為什么要實行電子收費，目前效果如何？對于高位視頻識別技術該如何完善？科技日報記者采訪了國家智能交通系統工程技術研究中心首席科學家王笑京、北京市交通委靜態交通管理處處長趙震及相關技術人員。

杜絕黑收費多個城市路側停車采用電子收費

隨著城市機動車輛的猛增，大城市停車難迅速成為一個非常嚴峻的社會問題。

王笑京說，由于車多位少，道路兩側經常擠滿了亂停的車輛。為疏導過多的車輛，各地方政府開始用價格調節，在條件允許的路段，于道路兩側規劃出相應的停車位。

“這些措施出臺初衷都很好，也使車輛亂停現象有所改變。但也因為人工收費不明晰，出現過許多問題。”王笑京說，以往有公司甚至私人在道路上收取停車費，以公共道路資源實現盈利，引發多起糾紛。

為解決黑收費、亂收費等不規范現象，自2019年1月1日起，北京市開始分批地逐步實施道路停車改革，實現電子收費。“改革后道路停車費收入全部納入北京市非稅收入規范管理。”趙震說。

截至目前，北京城六區、通州和延慶區共在458條道路、4.6萬個車位實行電子收費；服務車輛數達428.9萬，實繳停車訂單1156.7萬單，收入全額上繳區級財政。放眼全國，已經有多個城市應用電子收費作為路側停車管理的解決方案。

“北京8個區實施電子收費以來，現場議價、黑收費、亂收費現象基本杜絕。”趙震透露，2019年7至9月，城六區、通州和延慶區處罰量比去年同期增加近三成，道路停車電子收費路段違法停車現象大幅減少，停車秩序明顯好轉，停車入位、停車付費、違停受罰的觀念逐步形成。

北京電視臺相關報道認為，道路停車改革最重要的意義在于，厘清了道路停車收費的法理依據。電子收費樹立了“停車入位，停車付費，違停受罰”的停車觀念，并且保障了收費性質由經營性收費向行政事業性收費、收費模式由現場人工收費向電子設備收費轉變。

豐臺區城管委相關負責人接受采訪時曾說，以前有車輛管理員收費，難免出現私下議價的情況，現在電子收費，不用現金，系統計多少就是多少，從根本上杜絕了黑收費、亂收費。

價格遭吐槽費用統歸財政有利基礎設施建設

不過，道路停車改革一年來，也陸續出現了一些問題。在朝陽門北小街附近上班的小馮說，以前路側車位全滿，但現在朝陽門北小街至朝陽門橋的街上，大半路側車位都空著，因為停車管理員取消后，“包天兒”優惠沒了，按電子收費統一標準，在車位上停一天需交150元，而之前“包天兒”是三四十元。“上班一個月，停車費好幾千，誰停得起？”小馮說。

“路側停車改革，目標就是收費統歸財政，而‘包天兒’收費等，都屬于亂收費類型，費用都沒有歸到財政。”王笑京認為，改革都是逐步完美，費用統歸財政才能更好地規劃公共基礎設施。

針對老舊小區車位配套不足的問題，趙震表示，將引導各小區加大停車場的配置，相應措施會逐步開展。

提升識別度讓電子眼不再變成“老花眼”

北京市道路停車采用的是高位視頻識別技術，即“愛泊車”天眼。“就是把照相裝置架在高位上，記錄兩組照片，一組車牌特寫，一組車輛進離場，形成完整的證據鏈并按定價生成訂單。”北京市停車管理事務中心技術負責人王忱說。據了解，高位視頻技術也是繼咪表、手持終端PDA、地磁、視頻樁后的全新第五代智能化停車管理技術。

雖然電子收費解決了黑收費、亂收費等不規范現象，但美中不足的是，高科技也會犯錯。此前半月談記者曾撰文《電子眼變老花眼！北京道路停車電子收費系統亟待完善》，文章透露，不到一年，有2萬單被錯識。

“視頻設備肯定會有識別不出來的時候。比如受光線或受遮擋物影響，就可能識別不清楚，從而出現車輛已駛出卻沒識別，而計費仍在持續的情況。”王笑京解釋說。

豐富的車牌色彩也暴露出之前視頻設備的短板。王忱說，除了常規的藍色，現在又新增了新能源的綠色車牌、大客車和貨車的黃色車牌等。一個車號，不同顏色就是兩輛不同的車。

“為提高高位視頻設備的識別清晰度，各區已組織設備廠商優化了車牌顏色的識別算法，同時采取補光等措施，增強設備夜間自適應能力，減少反光所造成的識別問題。”王忱表示，后期還會隨著運行時間的增加，不斷豐富特征數據庫，通過不斷地機器學習、自我糾錯、自我改進，持續提高識別準確率。針對計費誤差，已通過電子收費系統與前端設備數據交換校驗降低了錯誤訂單量。

對部分高位視頻因被樹枝樹葉遮擋，造成車牌識別出現錯誤的問題，趙震表示，已經督促各區停車管理部門，協調園林綠化部門及時修剪樹枝、樹葉。

“試圖用一個技術解決所有問題肯定不行，而且復雜環境下的視頻識別率會降低，但是路側停車采用高位視頻及APP平臺管理的方案，是當前可采用的比較好的方式，未來還可以在技術、管理制度和法規上進一步改進。”王笑京說。

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電子收費線上可通過5種方式支付

北京道路停車改革第一批、第二批按照計劃已相繼實施，截至目前，“北京交通”APP注冊用戶數達293.6萬。計劃12月1日將進行第三批，覆蓋剩余區縣。

對于部分不具備安裝視頻設備條件的路段，北京市各區將由在嚴格管理下的停車管理員用手持POS機的方式完成車輛進出場的訂單生成。

第二批實施的朝陽區有6000余個道路車位實行POS機管理。“全區所有停車管理員實行統一著裝并一人一編號，一律不得現場收費，違規人員實行黑名單制管理。”朝陽區交通委負責人說。

不綁定“北京交通”APP如何完成交費？“為方便停車人繳費，拓展了多種線上和線下的繳費渠道。”趙震說，線上可通過“北京交通”APP，使用微信、支付寶、ETC、一網通、云閃付等5種支付方式，還可通過微信、支付寶城市服務、微信公眾號繳納停車費。通過加強合作，線下實現了工商銀行555個網點、招商銀行99個網點、農業銀行336個網點現金繳費服務。

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