安徽安慶現(xiàn)“奇葩串標(biāo)”：416家企業(yè)投標(biāo)一市政項(xiàng)目，超三分之一串標(biāo)

2019-11-07 09:58 作者：常亞飛中國之聲責(zé)任編輯：李雅蘭

摘要：一個120天工期、826萬工程投資的老舊小區(qū)改造市政施工，竟然引來省內(nèi)外416家企業(yè)現(xiàn)場參與投標(biāo)，這在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門看來“多的有些不正常”。

據(jù)中國之聲報道。一個120天工期、826萬工程投資的老舊小區(qū)改造市政施工，竟然引來省內(nèi)外416家企業(yè)現(xiàn)場參與投標(biāo)，這在當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門看來“多的有些不正常”。

近日，安徽省安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局發(fā)布對安徽恒博建筑工程有限公司等146家企業(yè)違法投標(biāo)行為處理結(jié)果的通報，認(rèn)定這146家企業(yè)參與此次投標(biāo)的行為屬于“視為串通投標(biāo)”情形，按照相關(guān)規(guī)定，分別沒收每家企業(yè)16萬元，共計2336萬元的投標(biāo)保證金。

一項(xiàng)工程四百多家企業(yè)投標(biāo)，其中多家企業(yè)聯(lián)系方式、上傳地址相同

天寶新苑、站東花園是安徽省安慶市的老舊居民區(qū)，被當(dāng)?shù)卣腥虢衲昀吓f小區(qū)整治計劃。今年4月份，這個報價800多萬元，工期120天的市政工程項(xiàng)目，竟然吸引了省內(nèi)外416家符合資質(zhì)的建設(shè)單位前來投標(biāo)。安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局(下稱公管局)督查科科長吳福云表示，投標(biāo)企業(yè)“多的有些不正常”。

隨后，安慶市公管局通過技術(shù)手段，對投標(biāo)企業(yè)的電子化投標(biāo)商務(wù)標(biāo)進(jìn)行逐一審查后發(fā)現(xiàn)，多家企業(yè)商務(wù)標(biāo)從同一IP地址上傳、不同企業(yè)留存的聯(lián)系人、聯(lián)系郵箱相同、不同企業(yè)招投標(biāo)文件為同一人編制等異常情況。這就說明兩家或者多家企業(yè)，在同一臺電腦上制作標(biāo)書，這是在法律上明確規(guī)定，視為串通投標(biāo)的行為。

開標(biāo)結(jié)束后，安慶市公管局依法組織專家和招標(biāo)人復(fù)核發(fā)現(xiàn)，安徽恒博建筑工程有限公司等146家企業(yè)的投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)中道路、排水、建筑、安裝等組價形式等內(nèi)容存在不同單位同一子目的消耗量及組價異常相同，組價及補(bǔ)充定額編號異常相同，組價及調(diào)整系數(shù)異常相同等情形。通過統(tǒng)計，這146家企業(yè)，共有43種類型的異常相同，吳福云說，按照我國《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，這種行為被視同串通投標(biāo)：“一個項(xiàng)目是由不同的子項(xiàng)目組成的，不同的子項(xiàng)目有不同的消耗量。消耗量就是工程量。比如說混凝土是多少錢一個立方，應(yīng)該不同的單位有不同的組價。數(shù)量和組價，不同的單位不應(yīng)該相同。而在這里，連小數(shù)點(diǎn)后面的數(shù)字都是一樣的。”

5月10號，安慶市公管局發(fā)布通知，告知該項(xiàng)目投標(biāo)人保證金暫不退還，并重新組織項(xiàng)目招標(biāo)。今年10月25號，安慶市公管局通過官方網(wǎng)站對這146家企業(yè)的不良行為進(jìn)行逐一披露，披露期6個月。同時，146家企業(yè)投標(biāo)保證金共計2336萬元不予退還。

串通投標(biāo)是非法手段，項(xiàng)目中標(biāo)后共同完成工程分紅，會影響工程質(zhì)量

發(fā)現(xiàn)這起重大串標(biāo)案件后，安慶市公管局對2019年招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了復(fù)查。復(fù)查發(fā)現(xiàn)，在今年4月11號開標(biāo)的安慶市宜秀區(qū)小城鎮(zhèn)污水垃圾處理及污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目中，同樣存在大規(guī)模串標(biāo)情況，共有84家企業(yè)被認(rèn)定為串通投標(biāo)。其中，34家企業(yè)在天寶新苑、站東花園小區(qū)改造項(xiàng)目投標(biāo)中也存在串標(biāo)情形，連續(xù)兩次違規(guī)。串標(biāo)會帶來什么后果？這些企業(yè)又為何冒險串標(biāo)？

國內(nèi)某知名招投標(biāo)代理公司負(fù)責(zé)人金先生解釋，招標(biāo)就是招標(biāo)主體通過發(fā)布信息吸引眾多符合資質(zhì)的投標(biāo)企業(yè)來競爭，類似買東西時的貨比三家，串標(biāo)就是投標(biāo)企業(yè)為中標(biāo)而采取的非法手段，目的就是拿到項(xiàng)目。

金先生稱，招標(biāo)人和投標(biāo)人串通，說明招標(biāo)人是有傾向性的，心目中有想要中標(biāo)的人，大部分投標(biāo)人識趣后不參與競爭。投標(biāo)人之間的串通更多的是因?yàn)槭袌鲆蛩兀ㄟ^一些途徑知道招標(biāo)人沒有傾向性后，投標(biāo)人一擁而上，并且通過掛靠一些有資質(zhì)的公司，增加自己中標(biāo)的概率。對企業(yè)而言，“互相幫助”已經(jīng)是行規(guī)。

某招投標(biāo)代理公司招標(biāo)代理李女士也表示贊同，市政工程領(lǐng)域招投標(biāo)競爭非常激烈，類似情況的背后，往往是一家或者多家企業(yè)“牽頭”，其他企業(yè)“陪跑”，增大中標(biāo)幾率。項(xiàng)目中標(biāo)后，采取分紅或分包的形式，共同完成工程。而幕后的人只有幾個，業(yè)內(nèi)人士金先生稱，類似串標(biāo)以及掛靠的行為勢必會產(chǎn)生費(fèi)用，費(fèi)用又來源于中標(biāo)后的工程資金，從而直接影響到工程質(zhì)量。

安慶市公管局督查科科長吳福云向記者表示，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門除了加大審核力度、留存保證金外沒有更好的打擊方式，原因是安慶公管局目前尚無執(zhí)法權(quán)，對于串通投標(biāo)違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，只能采取披露“曝光”的方式進(jìn)行處理，涉事企業(yè)仍可在安慶市范圍內(nèi)進(jìn)行市政工程項(xiàng)目招投標(biāo)。

1999年8月30號第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》，距今已有20年。去年初，國家發(fā)改委啟動了對《招標(biāo)投標(biāo)法》的全面修訂工作，金先生也參與了修訂工作，他說，希望能夠通過這次修訂，從制度上解決此類問題。

央廣記者：常亞飛

您可能感興趣的文章

關(guān)鍵詞：投標(biāo)保證金,投標(biāo)人,市政項(xiàng)目,企業(yè)商務(wù),投標(biāo)文件

本
網(wǎng)
聲
明

本網(wǎng)轉(zhuǎn)載內(nèi)容出于更直觀傳遞信息之目的。該內(nèi)容版權(quán)歸原作者所有，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)。如該內(nèi)容涉及任何第三方合法權(quán)利，請點(diǎn)擊投訴按鈕，我們會及時反饋并處理完畢。

投訴

新聞中心

快訊
國內(nèi)
國際
娛樂
體育

點(diǎn)擊加載更多>>>