中國(guó)擬修預(yù)防未成年人犯罪法 細(xì)化教育矯治措施

中新網(wǎng)北京10月21日電(張素 梁曉輝 黃鈺欽) 預(yù)防未成年人犯罪法(修訂草案)21日提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)審議。修訂草案共七章五十二條，實(shí)施分級(jí)預(yù)防，細(xì)化教育矯治措施。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議當(dāng)日在北京舉行。全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)主任委員何毅亭在會(huì)上作說明時(shí)表示，預(yù)防未成年人犯罪法自1999年頒布施行以來，為預(yù)防未成年人違法犯罪發(fā)揮了積極作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，未成年人違法犯罪出現(xiàn)了一些新情況、新特點(diǎn)，預(yù)防未成年人違法犯罪工作遇到了一些新問題、新挑戰(zhàn)。

此次，修訂草案根據(jù)未成年人違法犯罪行為的發(fā)生規(guī)律，將未成年人的偏常行為分為不良行為、嚴(yán)重不良行為、犯罪行為等由輕及重的三個(gè)等級(jí)，針對(duì)不同的等級(jí)采取相應(yīng)的措施。

何毅亭表示，大量案件表明，未成年人實(shí)施犯罪行為之前，多有不良行為或違法行為，且其早期不良行為或違法行為多數(shù)沒有得到及時(shí)有效的干預(yù)。修訂草案明確了需要干預(yù)的行為，根據(jù)行為性質(zhì)和危險(xiǎn)程度，分別規(guī)定相應(yīng)的干預(yù)或矯治措施，同時(shí)完善對(duì)未成年犯的教育矯治和跟蹤幫教措施，增加法律的可操作性。

不良行為的基本特點(diǎn)是未成年人自我危害，尚未開始危害他人和社會(huì)，但如果不予干預(yù)會(huì)日益嚴(yán)重的行為。修訂草案將現(xiàn)行法律規(guī)定中明顯已經(jīng)構(gòu)成治安違法的行為移入嚴(yán)重不良行為，增加實(shí)踐中未成年人容易和經(jīng)常發(fā)生的其他不良行為，并從及早干預(yù)、預(yù)防其進(jìn)一步滑向違法犯罪的角度出發(fā)，規(guī)定了各責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)采取的具體干預(yù)措施。

嚴(yán)重不良行為屬于嚴(yán)重危害社會(huì)的違法行為。為解決未成年人嚴(yán)重不良行為因年齡原因不予相應(yīng)的治安管理處罰、同時(shí)又缺乏跟進(jìn)的矯治措施，導(dǎo)致很多未成年人一犯再犯直至走上犯罪道路的問題，修訂草案規(guī)定了公安機(jī)關(guān)可以采取的八項(xiàng)過渡性教育矯治措施。對(duì)嚴(yán)重不良行為情節(jié)惡劣或者拒不配合、接受教育矯治措施的未成年人，修訂草案規(guī)定可以送專門學(xué)校進(jìn)行矯治和接受教育。

重新犯罪的預(yù)防主要包括三方面內(nèi)容：訴訟中的預(yù)防工作；刑罰執(zhí)行中的預(yù)防工作；刑罰執(zhí)行完畢后的預(yù)防工作。修訂草案統(tǒng)籌考慮與監(jiān)獄法、刑事訴訟法以及即將出臺(tái)的社區(qū)矯正法有關(guān)規(guī)定的關(guān)系，豐富了訴訟中的教育、程序分流后的矯治、社區(qū)矯正期滿和刑滿釋放后的安置幫教等規(guī)定。

修訂草案同時(shí)規(guī)定，社區(qū)矯正、服刑期滿的未成年人，在復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)等方面與其他未成年人享有同等權(quán)利，任何單位和個(gè)人不得歧視。(完)