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關(guān)注基層減負(fù)：西南某省仍有“以會(huì)議落實(shí)會(huì)議”理念

2019-10-09 08:14 作者：楊文明 蔣云龍 人民日報(bào) 責(zé)任編輯：李雅蘭
摘要：各地不斷落實(shí)“減負(fù)令”，基層一線的干部群眾看到了可喜變化：會(huì)少了、文少了、表少了、檢查少了。

記者持續(xù)了解中辦通知落實(shí)情況，傾聽干部心聲——

減負(fù)見成效 基層盼長效(第一落點(diǎn)·關(guān)注基層減負(fù)③)

本報(bào)記者 楊文明 蔣云龍

核心閱讀

各地不斷落實(shí)“減負(fù)令”，基層一線的干部群眾看到了可喜變化：會(huì)少了、文少了、表少了、檢查少了。

減負(fù)效果顯現(xiàn)，如何進(jìn)一步解決長期困擾基層的形式主義積弊、建立激勵(lì)廣大基層干部擔(dān)當(dāng)作為的長效機(jī)制，更多工作尚需探索。

隱蔽的形式主義問題須重視

“今年是‘基層減負(fù)年’，你們輕松些了吧？”每次采訪間隙，記者都會(huì)跟基層干部聊一聊這個(gè)話題。

對于基層減負(fù)，很多干部反映，一些能夠量化的負(fù)擔(dān)問題，改觀比較明顯。記者在云南昆明、曲靖、大理等州市走訪發(fā)現(xiàn)，會(huì)議、文件數(shù)量幾乎都?jí)嚎s了至少30%。曲靖市沾益區(qū)通過會(huì)議集中套開的方式，避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部反復(fù)趕來開會(huì)；師宗縣竹基鎮(zhèn)黨委書記張?jiān)品从常还苁菚?huì)議還是文件，干貨比例高了，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭縮短發(fā)言時(shí)間，會(huì)風(fēng)逐漸扭轉(zhuǎn)。

與此同時(shí)，一些隱蔽的、難以量化的形式主義和官僚主義問題仍須引起重視。

一些干部反映，地方市縣層面的正式文件管住了，可條線上的報(bào)表任務(wù)依然較重：前兩天才向扶貧辦報(bào)送的數(shù)據(jù)，又要給教育局報(bào)一遍。政務(wù)數(shù)據(jù)打通工作進(jìn)展依然緩慢。

大會(huì)管得不錯(cuò)，可一些不必要的小會(huì)、大部分內(nèi)容照抄上級(jí)的文件依然存在。一些單位和地方對基層干部使用政務(wù)微信公眾號(hào)提出關(guān)注率、評論數(shù)等要求，擠占了他們正常干事的時(shí)間。一名基層干部建議，應(yīng)對相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行一次集中梳理，需要保留的列出清單，清單以外不做硬性規(guī)定。

【記者感言】整治隱蔽的形式主義、官僚主義問題，必須真正落實(shí)中央規(guī)定，心里裝著基層，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)。

讓基層聲音的傳遞更暢通

記者在走訪中了解，不少基層干部反映，應(yīng)進(jìn)一步暢通基層合理化建議上傳的渠道，一起解決形式主義、官僚主義積弊。

“上面千條線，下面真的只有一根針。”一名社區(qū)干部說，“一些材料超過了我們的職責(zé)和能力范圍，比如轄區(qū)工商戶的經(jīng)營情況，社區(qū)怎么可能了解？但有些部門就是要我們報(bào)，還要得特別急。一些材料更是反復(fù)多次上報(bào)。這些工作該不該讓社區(qū)做？該不該以這種方式做？值得商榷。雖然我們提出過自己的看法，但有關(guān)部門常常沒有回音。”

記者在采訪中還發(fā)現(xiàn)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)有官僚主義傾向的，這個(gè)單位往往存在形式主義問題。基層干部建議，要把減負(fù)與整治形式主義、官僚主義結(jié)合起來，以斗爭精神持續(xù)深入推進(jìn)解決。

一些地方對整治形式主義展開探索，效果不錯(cuò)。昆明市官渡區(qū)金馬街道試行雙向評議，領(lǐng)導(dǎo)干部向群眾和下級(jí)部門公開述職，下級(jí)部門和群眾給領(lǐng)導(dǎo)干部打分，一定程度上對上級(jí)部門隨意要求提供材料報(bào)表形成制約。

【記者感言】只有打通下情上達(dá)的通道，才能更有效解決形式主義問題，切實(shí)減輕基層干部的負(fù)擔(dān)，激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的心氣。

建立長效機(jī)制鞏固減負(fù)成果

為基層減負(fù)，各地落實(shí)、執(zhí)行的速度很快，力度很大。對此，基層干部給予肯定。但也有一些人心存疑惑：“會(huì)不會(huì)只是一陣風(fēng)？”“怎么樣才能鞏固長久？”

產(chǎn)生這種疑惑，并非毫無原由。西南某省的一名機(jī)關(guān)干部告訴記者，“市里下發(fā)文件，我們結(jié)合文件把工作都安排了，但還是得再開一次會(huì)，會(huì)上主要內(nèi)容就是聽領(lǐng)導(dǎo)把文件再念一遍。”這名干部說，上級(jí)部門的指示，落實(shí)前如果不開個(gè)會(huì)，似乎就顯得不重視、覺得不踏實(shí)，回頭遇到檢查，“那我們是開過會(huì)的，就顯得有依據(jù)。”

不開會(huì)就是不重視、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件傳達(dá)文件……這類工作方法和理念，在一些基層地區(qū)依然存在慣性。如何真正改變這些習(xí)慣性的方式？很多基層干部認(rèn)為需要建立鞏固減負(fù)成果的長效機(jī)制，比如進(jìn)一步理順工作流程、減少繁文縟節(jié)，建立更加符合地方實(shí)際的考核檢查辦法。

【記者感言】減負(fù)要改變的不僅有不合理的規(guī)定和流程，還有長期形成的思維和工作慣性。

本期統(tǒng)籌：楊爍壁

《 人民日報(bào) 》( 2019年10月09日 04 版)

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