美國以“零駐軍”施壓阿富汗政府

2013-07-15 07:04 作者：楊迅人民日報責任編輯：林晨

摘要：阿富汗首都喀布爾一處北約軍事基地今年7月遭爆炸襲擊，阿安全部隊士兵趕往現場。一些阿富汗專家表示，出于地區安全和自身利益的考慮，北約撤軍后，美國在阿富汗保留小規模駐軍的可能性較大。近期頻發的恐怖襲擊和塔利班關閉和談辦公室，使得阿富汗和平進程面臨多重考驗。

留與不留

取決于美國和阿富汗之間的談判，以及對相關效果的考量

6月18日，美國已向阿富汗安全部隊正式移交了防務，為10萬名北約士兵撤出阿富汗奠定了基礎，其中包括6.6萬名美國士兵。路透社的報道稱，美國在阿富汗可能最終將保留8000名士兵。阿富汗國防部發言人阿茲米說，目前還沒有關于撤軍進度和留守規模的決定。美國官方也表示，目前難以很快做出駐軍規模的決定，還需要先測試一下阿富汗安全部隊的作戰能力。杰伊·卡尼稱，美國和阿富汗的分歧雖然難以避免，但是雙方擁有共識，即阿富汗需要一個穩定、民主和安全的未來。是否保留駐軍，將取決于美國和阿富汗之間的談判，以及對相關效果的考量。一些阿富汗專家表示，出于地區安全和自身利益的考慮，北約撤軍后，美國在阿富汗保留小規模駐軍的可能性較大。

據媒體透露，美國此舉有兩個主要目標：一是防止“基地”組織和其他恐怖分子趁機作亂；二是訓練和打造阿富汗安全部隊，使他們能夠切實承擔起保衛阿富汗安全穩定的任務，同時也為明年4月的阿富汗大選提供安全保障。如果失去在阿富汗的軍事存在，美國很難實現上述目標。

不過，也有學者認為，美國應該采取“零駐軍”政策。美國南亞問題專家邁克爾·庫格爾曼認為，保留部分駐軍的主要目的是反恐、維護穩定局勢和培訓阿富汗部隊，但此前北約軍隊人數達到最多時，也沒有平息阿富汗的動蕩局勢，2014年后駐留人數更少，有什么理由期望他們做得更好？對于北約撤軍后安全形勢將惡化的擔心也大可不必，因為無論駐軍存在與否，阿富汗的不安定因素都存在。而對阿富汗安全部隊的培訓，目前印度已經承擔了這一任務。早在2011年，印阿雙方已就此達成協議，阿富汗國防部發言人表示，這一培訓取得了不錯的效果。如果美國最終選擇了“零駐軍”方案，也應該讓阿富汗明白，美國并沒有拋棄阿富汗，同時應該表達將繼續幫助阿富汗的誠意，強調一些美國的工作人員和外交官依然留在阿富汗。

和平進程

阿富汗各派之間消除分歧達成和解是關鍵

阿富汗塔利班7月9日表示，將暫時關閉在多哈的和談辦公室，以抗議卡爾扎伊要求其撤下在辦公室的塔利班政權標志，包括白色旗幟和“阿富汗伊斯蘭酋長國”的牌子。這些標志似乎在表明，阿富汗塔利班試圖在海外建立一個流亡政府，這惹惱了卡爾扎伊。塔利班雖然迫于壓力撤下了標志，但對此深感不滿，指責美國和卡爾扎伊以此為借口，使談判陷入僵局，并表示將中止相關的政治談判。

有分析認為，北約撤軍讓塔利班看到了勝利的希望，也減弱了他們進行和談的動力，此前塔利班對阿富汗的和平進程其實并沒有那么關心，之所以同意設立和談辦公室，更大程度上是希望獲得外界對其合法地位的認可，增強在阿國內的政治影響力。

巴基斯坦伊斯蘭堡戰略研究所美阿關系研究員納賈對本報記者表示，如今美阿關系較為緊張，這無助于尋找阿富汗問題的解決方案。從目前的情況看，美國“零駐軍”的實施可能性不大，可能是一種向阿富汗政府施壓的宣傳手段，以便在雙邊安全協定談判中獲取更多籌碼。歸根到底，阿富汗的和平進程還是需要阿富汗各派力量之間盡量消除分歧，達成和解。

（本報伊斯蘭堡7月14日電）

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