既做“加法”也做“減法”　多元治理力求“乘數”效應

英國倫敦從2003年開始收費，5年收了8億英鎊的“擁堵費”，但交通狀況并無改觀。紐約、東京等國際大都市致力于發展公共交通、規劃路網建設，治堵效果反而顯著。這表明，收費與否并非城市擁堵的關鍵。

隨著我國城市化建設的不斷推進，“都市病”作為社會管理的難點，必須擺上重要議事日程。一些代表委員表示，我們有我們的國情，收費不宜簡單“與國際接軌”，解決類似問題要靠“綜合治理”。

“沒暴露問題時把車開得飛快，遇到情況就猛踩剎車。”全國人大代表、中國工程院院士王如松表示，現在一些地方政府公共管理思維簡單化，頭痛醫頭、腳痛醫腳的思路行不通。

“制定政策和立法要科學、惠民，慎用收費。”車曉端代表說，政府要少些管理思維，多些服務舉措，提高決策的科學性，增強政府管理水平。

“有城市推出的公交免費乘坐的做法，就是改革的‘減法’。如鼓勵公眾地鐵出行，可在交通樞紐旁建立大型免費停車場。”王如松代表說，這樣既節省資源能源，又便民惠民。

陳海嘯代表認為，建設服務型政府體現在政府對公共事務的細節之中。除了提供更多的服務，政府還需要考慮如何組織百姓主動、積極地參與到公共事務中來，以公共參與方式來解決公共問題，如通過信息發布和輿論影響，引導公眾的行為。