營改增 多重效果超預期

　　制圖：宋 嵩

專家認為，企業稅負增加是多種原因造成的。有的是本環節增值率較高導致增值稅較多；有的是因為企業在試點前已經集中購置設備，使得當前可抵扣進項稅額少；有的企業部分外購的貨物和服務，因不能取得增值稅專用發票而造成進項稅抵扣不足。這些問題很大程度上是由于改革試點時間較短、試點范圍較窄以及企業內部管理水平不高造成的。今后隨著營改增全面推開和企業經營活動的持續進行，企業稅負水平總體將趨于正常。

從各地營改增試點來看，絕大部分企業稅負下降，總體減稅效果明顯。然而，也有少部分企業在試點初期出現稅負增加的情況，引起了社會的高度關注。營改增后，為何部分企業的稅負會增加？增稅企業所占的比例有多大？下一步改革中這個問題將如何解決？

企業處于不同生產經營周期，某些時間節點可抵扣進項稅額少，稅負可能加重

“試點方案推出時，已經充分考慮到不同企業的情況，特別是不同生產經營周期對企業稅負的影響。但由于現實中企業的情況千差萬別，某些企業在一定時間段內出現稅負上升是可以理解的。”中國社科院財經戰略研究院財政室主任楊志勇認為。

楊志勇解釋說，增值稅的銷項稅額減去進項稅額，才是納稅人的應納稅額。因此，進項稅額能夠抵扣多少，將直接影響企業的稅負。只要進項稅額達到一定數量，營改增納稅人的稅負就不會上升。如果營改增納稅人在某一段時期內進項稅額較少，那么企業稅負可能加重。

“實施營改增首月，公交集團進項稅額是2174萬元，銷項稅額1584萬元，兩者相抵之后，企業無需繳一分錢的增值稅，而且還有589萬元留抵稅額可在日后繳稅中再進行抵扣。”武漢市公交集團財務管理部負責人魏合營說，集團目前正處于發展時期，每年都需要新購車輛。營改增后，車輛購置、燃油、維修等費用都可作為進項稅額進行抵扣。照此推算，公司未來3年內都不用繳增值稅，每年的減稅額達到5000萬元，3年將減稅1.5億元，這對企業來說可不是個小數目。

然而，同處交通運輸業，武鋼集團下轄的貨運公司卻由于去年12月沒有購置車輛和增加設備，可抵扣的進項稅額較少，營改增首月貨運公司稅負增加了400萬元。

不僅是武漢，其他試點地區也存在類似情況。比如，按照以前繳納營業稅計算，上海東方航空公司每年繳稅4億元。去年實施營改增試點，東方航空新購置了飛機，全年僅繳增值稅4000萬元，減稅幅度達九成。而其他地區試點時間較短，當地航空公司在這個時間段內尚未購置新飛機等設備，那么減稅的力度就沒有那么大。

楊志勇認為，企業稅負增加是多種原因造成的。有的是本環節增值率較高導致增值稅較多；有的是因為企業在試點前已經集中購置設備，近期又沒有新購設備，使得當前可抵扣進項稅額少；有的企業部分外購的貨物和服務，因不能取得增值稅專用發票而造成進項稅抵扣不足。這些問題很大程度上是由于改革試點時間較短、試點范圍較窄以及企業內部管理水平不高造成的。今后隨著營改增全面推開和企業經營活動的持續進行，企業稅負水平總體將趨于正常。