營改增 多重效果超預期

　　制圖：宋 嵩

編者按：作為結構性減稅和財稅制度創(chuàng)新的重大舉措，營業(yè)稅改征增值稅2012年1月率先在上海啟動改革試點，之后采取“雁陣”擴圍方式，陸續(xù)將北京、江蘇等11省市納入改革試點。人們普遍關心：試點一年來效果如何，是否達到了預期的政策目標？何時才能進一步擴大試點？如何看待部分企業(yè)稅負增加？下一步改革中，將如何考慮解決稅負增加問題？

以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%

對于很多納入試點的企業(yè)來說，營改增帶給他們最直接的感受和好處，就是減稅。

江蘇天正景觀規(guī)劃設計咨詢公司，是一家年銷售收入在500萬元以下的小企業(yè)。2012年10月營改增試點實施以來，公司每個月比以前要少繳1萬元左右的稅款，稅負大大減輕。“咨詢服務和創(chuàng)意設計屬于現(xiàn)代服務業(yè)，人員工資福利是企業(yè)最大的支出。一年減負10多萬元，平均下來每名員工能增加7000多元福利。”董事長武濤坦言。

據(jù)江蘇省財稅部門介紹，截至今年1月，全省納入企業(yè)已經(jīng)超過15萬戶，其中80%都是像天正公司這樣的小規(guī)模納稅人。2012年第四季度，營改增試點共計減稅3.54億元，全部試點納稅人總體減稅面為95.93%。

其他試點地區(qū)運行情況平穩(wěn)，減稅效果同樣令人振奮：北京市目前納入營改增試點企業(yè)超過20萬戶，累計減稅42.4億元，試點行業(yè)總體稅負下降33%；廣東省去年12月和今年1月兩個申報期，納入試點企業(yè)數(shù)14.11萬戶（不含深圳），試點納稅人凈減稅6.32億元，總體減輕稅負25.35%。僅廣州地鐵公司一家企業(yè)，試點兩個月就減稅1800萬元。

不僅是大多數(shù)試點企業(yè)稅負減輕，營改增對非試點企業(yè)和地區(qū)也產(chǎn)生減稅效應。北京市試點改革4個月，就為外埠增值稅納稅人減稅近34億元；上海市非試點納稅人和外埠納稅人，2012年減稅165.3億元。

來自財政部、國家稅務總局的數(shù)據(jù)顯示，從12省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬戶試點納稅人，由繳納營業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點地區(qū)共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規(guī)模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。

“總的看，營改增試點一年成效比預想的要大，影響比預想的要廣，反響比預想的要好。”財政部財科所所長賈康表示，最初改革方案提出的目標，是確保試點行業(yè)企業(yè)總體稅負不增加或略有下降，同時產(chǎn)生促進專業(yè)化細分與結構優(yōu)化的效應。而從現(xiàn)在的實際效果看，試點企業(yè)的減稅面和減稅幅度都是超預期的。特別是在去年我國經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，營改增作為結構性減稅的重大舉措，在產(chǎn)生一系列正面效應的同時，對廣大中小企業(yè)來說確實是一場減輕稅負的“及時雨”。