新華社北京11月11日電 美國(guó)國(guó)會(huì)參議院10日晚正式通過(guò)一項(xiàng)臨時(shí)撥款法案，為聯(lián)邦政府重新開(kāi)門(mén)邁出關(guān)鍵一步。該法案后續(xù)將交由眾議院表決，若表決通過(guò)，將送交總統(tǒng)特朗普簽署成法，從而結(jié)束美國(guó)歷史上持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的聯(lián)邦政府“停擺”。

他們談妥了什么

10日晚，參議院以60票支持、40票反對(duì)的結(jié)果通過(guò)這一法案。

據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，最先打破談判僵局的是3名前州長(zhǎng)——新罕布什爾州民主黨籍參議員珍妮·沙欣和她的同州同僚瑪吉·哈桑以及緬因州無(wú)黨派獨(dú)立參議員安格斯·金。他們同意推動(dòng)一項(xiàng)旨在維持聯(lián)邦機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)至明年1月的臨時(shí)撥款法案，以換取共和黨在延長(zhǎng)醫(yī)保補(bǔ)貼方面作出讓步。

在最終投票表決中，只有5名持中間立場(chǎng)的民主黨參議員改變此前立場(chǎng)投下贊成票，但加上3名從10月1日就支持政府開(kāi)門(mén)的民主黨人，在參議院擁有53個(gè)席位的共和黨順利推進(jìn)了這一法案。按照美聯(lián)社說(shuō)法，這些倒戈的民主黨人原本預(yù)計(jì)有更多人投票支持法案，因?yàn)橛写蠹s10至12名民主黨人參與了最終階段的“討價(jià)還價(jià)”。共和黨方面則有一名參議員投票反對(duì)這一法案。

該法案將按現(xiàn)有水平為大部分聯(lián)邦機(jī)構(gòu)提供資金至2026年1月30日，并為農(nóng)業(yè)部、退伍軍人事務(wù)部及軍事建設(shè)項(xiàng)目，以及國(guó)會(huì)運(yùn)作提供整個(gè)財(cái)政年度的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)該法案，“補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)援助計(jì)劃”將獲得全年資金。這一針對(duì)低收入群體的福利項(xiàng)目暫時(shí)“斷糧”日前引發(fā)各方擔(dān)憂(yōu)。

另外，該法案還推翻了政府“停擺”期間大規(guī)模解雇聯(lián)邦雇員的決定，并確保本財(cái)年剩余時(shí)間內(nèi)不再發(fā)生此類(lèi)事件。法案還承諾，所有聯(lián)邦雇員在“停擺”期間的薪資都將得到補(bǔ)發(fā)。

參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、共和黨人約翰·圖恩則向民主黨人承諾，最遲在12月第二周，將就延長(zhǎng)即將于年底到期的《平價(jià)醫(yī)療法案》加強(qiáng)型補(bǔ)貼進(jìn)行投票。

眾議長(zhǎng)催復(fù)會(huì)、特朗普點(diǎn)贊

臨時(shí)撥款法案下一步將送到眾議院表決。眾議院議長(zhǎng)、共和黨人邁克·約翰遜10日催促議員們立刻趕回華盛頓開(kāi)會(huì)。眾議院自9月中旬以來(lái)一直處于休會(huì)狀態(tài)。根據(jù)最新通知，眾議院最早將于12日下午表決該法案。

特朗普對(duì)兩黨達(dá)成的折中協(xié)議表示支持，稱(chēng)這份協(xié)議“非常好”。

目前尚不清楚這項(xiàng)法案能否在眾議院順利過(guò)關(guān)，不少眾議院民主黨人對(duì)臨時(shí)撥款法案“意見(jiàn)很大”。得克薩斯州聯(lián)邦眾議員格雷格·卡薩爾批評(píng)參院通過(guò)的這份法案“背叛了”數(shù)以百萬(wàn)計(jì)仰仗民主黨為其爭(zhēng)取醫(yī)保福利的美國(guó)人。眾議院民主黨領(lǐng)袖哈基姆·杰弗里斯力挺投票反對(duì)該法案的參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默，稱(chēng)“美國(guó)人民知道我們站在這場(chǎng)斗爭(zhēng)正確的一邊”。

就民主黨的核心訴求之一延長(zhǎng)醫(yī)保補(bǔ)貼，共和黨只承諾訴諸表決，但未承諾表決結(jié)果。這讓不少參議院民主黨人擔(dān)憂(yōu)，相關(guān)法案即便獲參議院表決通過(guò)，到了眾議院依然會(huì)“石沉大海”。

另外，即便臨時(shí)撥款法案被簽署成法律，也遠(yuǎn)非一勞永逸。按照慣例，國(guó)會(huì)每年需通過(guò)12項(xiàng)撥款預(yù)算，參議院10日晚通過(guò)的這一法案僅包含3項(xiàng)年度撥款預(yù)算，這意味著仍有9項(xiàng)年度預(yù)算尚未敲定。在臨時(shí)撥款法案生效期間，兩黨將繼續(xù)就年度撥款展開(kāi)談判。這也意味著，兩個(gè)多月后，美國(guó)政府可能再次面臨“停擺”危機(jī)。（記者：王宏彬、熊茂伶、楊伶；視頻：操蘭漪）