新華社華盛頓11月2日電（記者徐劍梅）9月以來，美國政府宣稱美軍在加勒比海和東太平洋國際水域擊沉16艘“販毒船”，造成至少64人死亡。

近幾個月，美國政府以打擊販毒集團(tuán)為由，在加勒比海進(jìn)行30多年來美軍最大規(guī)模軍事部署。美國總統(tǒng)特朗普上月早些時候稱，他已授權(quán)中央情報局在委內(nèi)瑞拉境內(nèi)開展秘密行動。五角大樓10月24日宣布向加勒比海派遣航母打擊群，美媒稱，這是美政府計劃將打擊范圍從國際水域擴(kuò)大到地面目標(biāo)的“迄今為止最強(qiáng)烈信號”，標(biāo)志著美國在拉美軍事部署的“重大升級”。

隨之加深的，是人們對美國這些軍事行動及其真實意圖的質(zhì)疑和擔(dān)憂。

疑問一：是否符合國際法？

盡管特朗普和美國防長赫格塞思一再把打擊毒品走私與打擊恐怖主義相提并論，并屢次提及小布什政府在“9·11”恐襲事件后發(fā)動反恐戰(zhàn)爭的權(quán)力，但小布什動用軍隊是經(jīng)過國會授權(quán)的，而特朗普10月23日卻表示，不一定需要國會授權(quán)正式宣戰(zhàn)，他的政府在地面行動前“可能”會通報國會。

美國國會內(nèi)部共和和民主兩黨都有議員質(zhì)疑這些軍事行動的合法性，認(rèn)為既違反美國國內(nèi)法、也違反國際法。而且，政府迄今未能提供證據(jù)證明被擊沉船只是運(yùn)毒船、被打死人員是販毒嫌疑人。

美國國會共和黨資深參議員蘭德·保羅批評說：“在不知道姓名、沒看到任何證據(jù)、沒有正式指控或沒有收集證據(jù)的情況下，就不分青紅皂白地殺人……諷刺的是，我們認(rèn)為這些人非常危險，就要在沒有任何信息的情況下殺死他們。”

美國國會眾議院軍事委員會資深民主黨眾議員亞當(dāng)·史密斯則呼吁就襲擊行動舉行聽證會。他發(fā)表聲明說：“我在（眾議院軍事）委員會任職20多年……從未見過（美國）政府和國防部如此缺乏透明度，未能就使用致命軍事力量向國會提供有意義的信息。”

10月21日，聯(lián)合國人權(quán)理事會委托的一個獨(dú)立專家小組發(fā)表聲明譴責(zé)美國對委內(nèi)瑞拉采取“秘密行動和威脅”。聲明說，即使這些船只確實在運(yùn)輸毒品，“在沒有適當(dāng)法律依據(jù)的情況下在國際水域使用致命武力，違反了國際海洋法，相當(dāng)于法外處決”。

聲明還進(jìn)一步指出：“這些行動也違反了不干涉別國內(nèi)政或威脅使用武力對付別國的基本國際義務(wù)。這些舉動是極其危險的升級，對加勒比地區(qū)的和平與安全造成了嚴(yán)重影響。”

聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員沃爾克·圖爾克10月31日表示，美國在加勒比海和太平洋對船只實施空襲違反國際人權(quán)法。他敦促美國停止這類襲擊并確保船上人員不被“法外處決”。

疑問二：只為打擊毒品走私？

特朗普聲稱，美國已經(jīng)在西半球發(fā)起一場打擊“毒品恐怖主義”的戰(zhàn)爭。但是，這番說辭同樣引來了一片質(zhì)疑。

首先，美方關(guān)于“毒品恐怖主義”的定性難以自洽。分析人士認(rèn)為，販毒的動機(jī)是追求非法利潤，并不符合各國通常對恐怖主義的界定。

其次，打擊目標(biāo)偏離美國緝毒重點(diǎn)。根據(jù)美國政府近年的報告，拉美逾四分之三的可卡因?qū)嶋H上是通過太平洋輸出的，委內(nèi)瑞拉并非流入美國毒品的主要來源地。

第三，軍事行動打擊販毒的效果存疑。布魯金斯學(xué)會高級研究員萬達(dá)·費(fèi)爾巴布-布朗指出，本屆政府“殺人，而不是逮捕人”的做法是美國緝毒政策“一次前所未有的轉(zhuǎn)變”，軍事行動未必能“威懾”販毒集團(tuán)及其成員，反而會對美國境外秘密緝毒行動帶來“真正的負(fù)面影響”。

第四，軍事打擊成本過于高昂，難以持久。英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》周刊10月中旬報道稱，美國在加勒比海的海軍艦隊后勤維護(hù)成本日均約700萬美元。使用“死神”無人機(jī)、“獄火”導(dǎo)彈等重武器打擊小型“販毒船”，不啻為“大炮轟蚊子”。

特朗普政府反復(fù)聲稱，美軍“每擊沉一艘（“販毒”）船，就拯救了2.5萬名美國人的生命”。對此，美國事實核查網(wǎng)站“政治事實”指出，根據(jù)美國疾控中心數(shù)據(jù)，2024年5月至2025年4月，美國有超過7.3萬人死于藥物過量。如果特朗普的說法準(zhǔn)確，那么5艘船上運(yùn)載的毒品可造成12.5萬美國人死亡，接近美國一年內(nèi)藥物過量致死人數(shù)的兩倍。

疑問三：會入侵委內(nèi)瑞拉嗎？

多家美國媒體援引匿名美國官員的說法披露，美國“大軍壓境”意在迫使委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅下臺。美國政府一再宣稱，正考慮對委內(nèi)瑞拉販毒集團(tuán)展開“地面”軍事行動。五角大樓的調(diào)派航母之舉，加劇了外界對“美國即將入侵委內(nèi)瑞拉”的擔(dān)憂。

美國總統(tǒng)特朗普10月31日稱，他尚未決定是否對委內(nèi)瑞拉境內(nèi)地面目標(biāo)發(fā)動襲擊。

分析人士認(rèn)為，以目前部署在加勒比海的約1萬美軍規(guī)模，足以襲擊委地面目標(biāo)，但遠(yuǎn)不足以“入侵”“占領(lǐng)”委內(nèi)瑞拉或?qū)ξM(jìn)行地面軍事干預(yù)。

美國前駐委內(nèi)瑞拉大使詹姆斯·斯托里認(rèn)為，特朗普政府旨在通過武力展示和威脅，促使與馬杜羅關(guān)系密切的委內(nèi)瑞拉精英階層“采取行動推翻這名長期執(zhí)政的左翼領(lǐng)導(dǎo)人”，或迫使馬杜羅流亡并被引渡到美國。

斯托里認(rèn)為，美國政府“沒有足夠資源入侵”委內(nèi)瑞拉，但有足夠“精良資源”摧毀委防空系統(tǒng)和陸海軍，乃至推翻馬杜羅政府。美國與另一拉美國家哥倫比亞關(guān)系的惡化也與特朗普政府對委內(nèi)瑞拉政策“有直接關(guān)系”。

哥倫比亞曾是美國長期盟友，佩特羅作為哥現(xiàn)代史的首位左翼總統(tǒng)于2022年上臺后，哥美關(guān)系轉(zhuǎn)冷，近期更是急轉(zhuǎn)直下。

佩特羅指責(zé)特朗普政府打擊“販毒船”是“謀殺”，白宮的回應(yīng)是終止對哥援助并威脅增加關(guān)稅，甚至宣布制裁佩特羅及其妻子、長子以及哥內(nèi)政部長阿曼多·貝內(nèi)德蒂。

美國前副國務(wù)卿托馬斯·香農(nóng)曾負(fù)責(zé)西半球事務(wù)。他認(rèn)為，特朗普政府正“傳達(dá)一種恐嚇信息”，如果襲擊委境內(nèi)地面目標(biāo)，尤其當(dāng)其行動帶有某種政治目的時，“事態(tài)肯定會升級”。

疑問四：把拉美繼續(xù)當(dāng)“后院”？

種種跡象表明，美國外交政策重點(diǎn)在向西半球轉(zhuǎn)移，包括特朗普重新上臺后誓言“奪回”巴拿馬運(yùn)河、把加拿大變成美國第51個州等。據(jù)多家美媒預(yù)測，五角大樓即將發(fā)布的最新國防戰(zhàn)略中，將把“保衛(wèi)國土和西半球”列為首要任務(wù)，拉美將被列入美國的“國家安全關(guān)鍵優(yōu)先事項”。

這意味著源自19世紀(jì)、將西半球視為自身勢力范圍的“門羅主義”重新回歸美國外交政策核心。美國《華爾街日報》甚至把“門羅2.0”稱作“美國保守派生態(tài)系統(tǒng)中的流行口號”，其特征是減少軟實力投資，強(qiáng)化軍事威懾與經(jīng)濟(jì)壓力；對批評和反對美國的拉美領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行“懲罰”，而對親美的拉美領(lǐng)導(dǎo)人則予以“獎勵”。

上月早些時候，美政府宣布與阿根廷達(dá)成一項旨在穩(wěn)定阿根廷經(jīng)濟(jì)的200億美元貨幣互換框架協(xié)議。美財長貝森特稱這項協(xié)議體現(xiàn)了“經(jīng)濟(jì)門羅主義”。阿總統(tǒng)米萊自稱“讓美國再次偉大”的擁護(hù)者，特朗普則多次公開表達(dá)對米萊的支持。

冷戰(zhàn)結(jié)束后美國的戰(zhàn)略核心在全球多極格局下有所側(cè)重轉(zhuǎn)移，但近年美國不斷重新強(qiáng)調(diào)美洲地區(qū)對其全球戰(zhàn)略的重要性。如今特朗普政府將西半球視為“美國本土的延伸”，其核心仍是視拉美為美國的“后院”。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心專家丹尼爾·拜曼警告，由于美國長期干預(yù)拉美國家事務(wù)，“拉美對美國的軍事力量非常敏感”，美國近期的軍事襲擊可能引發(fā)拉美地區(qū)強(qiáng)烈反彈。

特朗普10月19日宣布美國將停止對哥倫比亞援助，當(dāng)晚佩特羅在社交媒體上寫道：“你們對哥倫比亞既粗魯又無知……讀讀《百年孤獨(dú)》，我保證，你們會對孤獨(dú)有所了解。”