新華網北京3月27日電 題：別讓基層成為“無關攤派”的“背鍋俠”

新華網記者鄭生竹、陸華東

浙江德清一些部門單位將商業補充保險購買指標任務層層攤派到鎮街、村居，并對完成情況進行通報；廣東惠州一些地方把應由專業部門承擔的職責任務攤派給學校，安排學校排查周邊水庫、江河湖泊等重點水域……近期，一些地方和中央通報的整治形式主義為基層減負典型案例，屢屢提到“無關攤派”加重基層負擔的問題。

學校本是教書育人的凈土，可近年來伸向學校的手越來越多，一些教師常忙于“開會、填表、檢查”這些非教學事務，甚至醫保也要求教師去催繳。此類無關事務，分散教師精力、影響教學質量、侵蝕教育尊嚴。

非教學事務進校園只是一些地方“無關攤派”亂象的冰山一角。多地公開通報顯示，有的地方搞“筆桿子”攤派，以各種理由要求基層起草初稿；有的地方將App下載和點贊、轉發任務攤派，并以排名、通報等考核手段層層傳導壓力。還有的地方以捐贈、贊助等名義向基層攤派無關費用。例如，某地連續多年舉行河豚節，并冠以“社會團體會費”“廣告宣傳費”等名義，向所屬機關事業單位、鄉鎮（街道）、村（社區）、國有企業等攤派數千萬元。

為完成攤派任務，基層干部被迫“奇招怪出”。媒體報道稱，河南某地社區面臨攤派的醫保征繳任務，需在短期內完成，社區干部不得不自掏腰包補差價，甚至將醫保繳納與群眾辦事權利掛鉤。為完成市場主體倍增要求，山西某地基層干部不得不四處拉人頭注冊，甚至一位村支書名下注冊了23家市場主體。

“無關攤派”背后往往是擔當作為不夠。上級部門為完成考核目標或應對突發任務，通過行政指令將任務逐層攤派直至基層，而基層處于“食物鏈底端”，難以對無關攤派提出異議，最終成為“背鍋俠”。

根治“無關攤派”，要把權力關進制度的籠子里，切實推進基層減負，以權力清單方式劃清權力邊界，讓基層有依據、有底氣對“無關攤派”說不。