恐怖主義對全球和平與安全構成嚴重威脅，是國際社會面臨的重大挑戰之一。我國是恐怖主義受害國，長期面臨著恐怖主義的現實威脅。作為國際反恐事業中的重要一員，我國一貫反對一切形式的恐怖主義，堅定支持依法嚴厲打擊恐怖犯罪活動，堅定支持國際社會消除恐怖主義的努力。

首先，我國以實際行動捍衛以國際法為基礎的國際秩序。多年來，我國相繼加入或批準了一系列與反恐相關的國際公約，堅決落實聯合國反恐怖主義決議；并堅持反恐行動與相關國際合作遵循《聯合國憲章》宗旨和原則，尊重當事國主權獨立和領土完整，嚴格遵守使用武力與保護人權的國際法規定。此外，我國還呼吁更多國家參加聯合國相關反恐公約，支持制定《關于國際恐怖主義的全面公約》，進一步完善反恐國際法律框架。

其次，我國堅持多邊主義，捍衛以聯合國為核心的國際體系。我國堅持反恐國際合作應由聯合國及其安理會主導。支持聯合國在全球反恐領域發揮協調作用，可以使國際社會在應對國際恐怖主義威脅時能有效維護團結、加強協調、一致行動，建立以合作共贏為核心的國際反恐體系。

再次，我國積極推進反恐區域合作與雙邊合作。在上海合作組織框架下，中國與有關國家締結了《打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義上海公約》《上海合作組織反恐怖主義公約》等區域性反恐怖主義公約；并與上海合作組織成員國在設立區域反恐機構、聯合反恐演習等領域開展合作。這一區域合作模式的成功實踐不僅維護了本地區的安全穩定，也為世界其他地區的反恐行動提供了合作樣本。在雙邊合作方面，我國先后與哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、土庫曼斯坦等國家，簽訂了關于打擊恐怖主義、分裂主義和極端主義的雙邊條約和合作協定。上述努力，使得我國與許多國家開展了卓有成效的合作，并形成打擊恐怖主義的合力，共同維護國際和平與安全。

最后，我國為反恐國際合作提供法律保障。豐富與完善反恐怖主義法律制度體系，是我國結合總體國家安全觀與相關實踐的情況下，針對恐怖主義威脅的法律回應。這一體系的構建既是維護國家安全、建設法治中國的需要，也是擔當國際責任的表現。我國反恐怖主義法律制度體系建設與完善的過程，既是不斷提升自身反恐能力，維護國家安全和社會穩定的過程，也是與國際不斷接軌、加強合作，有力推進國際社會反恐斗爭的過程。針對反恐國際合作，反恐怖主義法以專門章節的形式，對國際情報信息交流、執法合作、國際資金監管合作、刑事司法協助等內容進行了詳細規定。國家安全法強調，應當堅持互信、互利、平等、協作，積極同外國政府和國際組織開展安全交流合作，履行國際安全義務，促進共同安全，維護世界和平。相關法律規定加強了反恐國際合作的針對性、適用性和可操作性，豐富并細化了反恐法治工作的規范依據、涵蓋范圍和措施手段，是國家反恐法治建設的有機組成部分，為我國推進國家安全體系和能力現代化提供了支撐。

國際反恐成效雖有目共睹，但困難挑戰依然嚴峻。當前，世界百年未有之大變局加速演進，各類恐怖組織借亂生事、跨境勾連，并利用新興技術實施恐怖活動，使得國際社會對其進行防范打擊的難度持續提升。中國完善反恐怖主義法律制度體系，捍衛自身國家安全的相關經驗值得國際社會參考與借鑒。

（作者為浙江師范大學邊疆研究院副院長）