三、美國國內強迫勞動劣跡斑斑

多年來,美國政府刻意逃避勞工保護責任,導致私營監獄囚犯淪為“奴工”、濫用童工現象普遍存在、農業領域強迫勞動觸目驚心,堪稱“現代奴隸制”國家。

(一)監獄是美國強迫勞動的重災區

◆美國是名副其實的監獄國家。美國公共政策智庫“監獄政策倡議”報告顯示,美國102所聯邦監獄、1566所州監獄、2850個地方看守所、1510個少年管教所、186個移民拘留所和82個原住民看守所以及軍事監獄等各類機構共關押了約200萬名囚犯。美國人口數量不足世界總人口的5%,而監獄人口數量占全球在押人口的四分之一,是全世界監禁率最高和被監禁人數最多的國家。

◆美國憲法第十三修正案雖然在名義上保護公民免受強迫勞動,但卻將刑事犯人排除在外。美國監獄系統濫用第十三修正案,將強迫囚犯勞動合法化。美國聯邦及地方各級監獄犯人中存在大量監獄勞工,從事獄政系統日常維護工作,包括修理、烹飪、設施清潔以及衣物洗滌等,其中多為黑人和有色人種。還有犯人被外包給公共項目或被企業雇用,從事建筑、道路養護、林業和殯葬等行業,這些工種要么是臟活累活,要么高風險。路透社披露,美國最大的太陽能電池板制造商之一Suniva公司使用監獄勞動力維持低成本。該公司負責人承認,公司與聯邦監獄工業公司(UNICOR)合作,將生產線從亞洲遷回美國,得到利潤豐厚的聯邦合同。

◆美國公民自由聯盟ACLU(American Civil Liberties Union)報告顯示,全美至少有30個州將服刑犯人列為災難和緊急事件的應急勞動力,至少14個州雇用犯人從事森林消防工作。大多數監獄勞工稱自己從未接受過正式崗位培訓,卻常常要在不符合安全操作標準和缺乏防護設備的情況下進行危險作業,經常造成人員傷亡,而對這些傷亡,各監獄無明確記錄。美國《大西洋月刊》早在2015年就評論稱:“這些外包的犯人比奴隸還要便宜,畢竟企業無需操心他們的身體健康。”

◆美國實際上形成了巨大的“監獄-工業復合體”,同美政府簽署合約運營的私人監獄成為美國強迫勞動的大毒源。美國私營監獄勞工完全受制于雇主,根本沒有拒絕勞動的權利。高達76%的受訪服刑人員表示,一旦自己無力勞動或拒絕勞動,就將受到獄方花樣百出的懲罰,比如單獨囚禁、減少家人探視、駁回假釋或減刑申請。此外,服刑人員沒有權利選擇工種,工作分配完全出自獄政管理人員武斷、歧視甚至懲戒性的決策。美國威拉姆特大學法學院教授勞拉·艾普曼在題為《血錢:監獄勞工和監獄利潤》的研究報告中指出,私營監獄是一種“有害的奴役形式”,服刑人員“被困在不斷增加的體力勞動、痛苦和剝削之中”。

◆多年來,美國私營監獄與黑心政客勾結,強制囚犯勞動,讓私營監獄淪為其大肆斂財、壓榨窮人的奴隸制式“集中營”。由于缺乏監管,被強迫勞動的囚犯工作時間長、環境惡劣、工資微薄甚至被迫無償勞動。2022年初,美國公民自由聯盟曾提起法律訴訟,指出美國私營監獄在經營拘留設施時存在大量權錢交易,加劇了過度監禁和強迫勞動問題,要求美國聯邦法警局提供有關運營商合同信息并向社會公布。

◆美國監獄用于支付犯人工資的開支不到總預算的1%,而監獄勞工每年創造的產品和服務總價值卻超過110億美元。因囚犯無需勞工權利、薪資低廉,美大型企業濫用監獄勞工現象嚴重。同美政府簽署合同的私營監獄每年從對獄囚的強迫勞動中獲利數百萬美元。截至2022年5月,全美平均時薪約為10.96美元,而監獄勞工的時薪卻不足1美元。不僅如此,很多獄政機構已連續數年甚至數十年未給犯人漲過工資。佛羅里達州等7個州絕大多數安排給犯人的工作沒有勞動報酬。此外,很多犯人的工資以“稅務、膳食費、監牢費及出庭費用”等原因遭到獄方克扣,超七成受訪者無法承擔服刑期間基本生活開支。

◆新冠肺炎疫情期間,全美至少40個州要求犯人趕制口罩和洗手液等防疫物資,處理醫院產生的大量醫療垃圾,搬運尸體,打造棺木,挖掘墓穴。而從事這些危險工作的犯人卻難以得到相應保護。疫情暴發以來,美國監獄已經有近三分之一的犯人感染新冠肺炎,3000人死于缺醫少藥或拘押環境惡劣。《洛杉磯時報》披露,疫情期間加利福尼亞州監獄中的數千名服刑人員被迫在高風險條件下從事縫制口罩、制造家具等工作。即使監獄內出現大量確診病例,監獄工廠仍照常運作。服刑人員被要求每天縫制上千只口罩,自己卻一只也得不到。監獄工作人員還威脅服刑人員,稱如果拒絕工作將影響獲釋。