長(zhǎng)臂管轄,美國(guó)霸凌只手遮天

“十幾年來(lái),美國(guó)在反腐敗的偽裝下,成功瓦解了歐洲的許多大型跨國(guó)公司……美國(guó)司法部追訴這些跨國(guó)公司的高管,甚至把他們送進(jìn)監(jiān)獄,強(qiáng)迫他們認(rèn)罪,從而迫使他們的公司向美國(guó)支付巨額罰款。”法國(guó)阿爾斯通公司前高管弗雷德里克·皮耶魯齊在其2019年出版的《美國(guó)陷阱》一書(shū)中一語(yǔ)道破了美國(guó)的霸權(quán)行徑。

多年來(lái),美國(guó)為保住其在政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的霸主地位,頻繁將國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則之上,濫用長(zhǎng)臂管轄、經(jīng)濟(jì)制裁等手段,圍堵敵對(duì)和對(duì)手國(guó)家以及外國(guó)企業(yè),將“叢林法則”和霸權(quán)主義推行到極致,令世界深受其害。美國(guó)不僅極力打壓其認(rèn)定的威脅美國(guó)利益的國(guó)家,對(duì)于其認(rèn)定的威脅美國(guó)商業(yè)利益以及科技或金融優(yōu)勢(shì)的實(shí)體也都視為眼中釘,不惜動(dòng)用一切手段予以壓制。

自1977年《反海外腐敗法》出臺(tái),尤其是1998年該法修訂后,美國(guó)以執(zhí)法為借口,將“黑手”伸到海外且越伸越長(zhǎng)。不論何時(shí)何地,只要外國(guó)公司曾用美元交易、用美元計(jì)價(jià)簽訂合同,或者僅通過(guò)設(shè)在美國(guó)的電子郵件服務(wù)器收發(fā)、存儲(chǔ)郵件,美國(guó)政府就認(rèn)為自己擁有對(duì)相關(guān)案件的司法管轄權(quán)。法國(guó)參議院議員菲利普·博納卡雷爾指出,美國(guó)的長(zhǎng)臂管轄行為從亞洲到歐洲都存在。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和金融全球化程度不斷加深,經(jīng)濟(jì)和金融制裁已成為美國(guó)推行霸權(quán)主義對(duì)外政策的常用工具。

近些年,美國(guó)將更多國(guó)內(nèi)法凌駕于國(guó)際法和國(guó)際規(guī)則之上,霸凌制裁成癮,例如制定《以制裁反擊美國(guó)敵人法》,擴(kuò)大對(duì)俄羅斯、朝鮮和伊朗的制裁;啟動(dòng)“赫爾姆斯-伯頓法”第三條,加緊對(duì)古巴實(shí)施封鎖等。美國(guó)不僅制裁被其視為敵人或?qū)κ值膰?guó)家,還對(duì)與這些國(guó)家有來(lái)往的第三方包括美國(guó)的盟友實(shí)施“二級(jí)制裁”。

美國(guó)不斷擴(kuò)大國(guó)內(nèi)法的域外適用范圍,不顧國(guó)際法上的管轄權(quán)規(guī)則,強(qiáng)行將外國(guó)個(gè)人和實(shí)體置于本國(guó)管轄之下。根據(jù)這些法律,美國(guó)可以通過(guò)環(huán)球銀行間金融電訊協(xié)會(huì)(SWIFT)系統(tǒng)獲取歐洲銀行的用戶數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)賬信息。法國(guó)國(guó)際關(guān)系和戰(zhàn)略研究院研究員阿里·拉伊迪指出,近年來(lái),歐洲企業(yè)不斷遭遇美國(guó)司法部和相關(guān)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的打擊,一些被控“貪腐”或違反美方禁令與古巴、利比亞、朝鮮、伊朗等國(guó)進(jìn)行貿(mào)易的企業(yè)被罰數(shù)億甚至數(shù)十億美元。

美國(guó)這些舉動(dòng)造成相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)重困難,甚至出現(xiàn)人道主義危機(jī),破壞性不亞于戰(zhàn)爭(zhēng)。新冠疫情暴發(fā)以來(lái),委內(nèi)瑞拉、敘利亞、伊朗三國(guó)因受到美國(guó)長(zhǎng)期制裁,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況和醫(yī)療條件惡劣,疫情形勢(shì)嚴(yán)峻。而美國(guó)不但沒(méi)有停止制裁,反而進(jìn)一步加碼,使這些國(guó)家雪上加霜。伊朗前總統(tǒng)魯哈尼對(duì)此控訴:“美國(guó)對(duì)伊朗的制裁是非人道的,是犯罪和恐怖主義行為。”西班牙《起義報(bào)》網(wǎng)站一篇文章以美國(guó)對(duì)伊朗和委內(nèi)瑞拉的制裁為例指出,美國(guó)日益依賴非法的經(jīng)濟(jì)制裁取代戰(zhàn)爭(zhēng)或作為戰(zhàn)爭(zhēng)的一部分,以打擊相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。文章呼吁:“是時(shí)候結(jié)束美國(guó)的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)、廢除這些違反國(guó)際法的單方面強(qiáng)制性措施了。”

國(guó)際社會(huì)愈發(fā)看清楚,美國(guó)標(biāo)榜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則,只在對(duì)美有利時(shí)才會(huì)被美方遵守。美國(guó)政客口中談的是公平競(jìng)爭(zhēng)、自由貿(mào)易,心里信奉的是“美國(guó)優(yōu)先”,手上揮舞的是“制裁大棒”。

特朗普?qǐng)?zhí)政時(shí)期,美國(guó)為破壞中國(guó)安全穩(wěn)定進(jìn)而遏制中國(guó)發(fā)展,在向世界貿(mào)易組織提交的文件中正式拒絕承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位,并蓄意挑起對(duì)華貿(mào)易爭(zhēng)端,對(duì)中國(guó)高科技企業(yè)施加一系列單邊制裁措施。拜登政府上臺(tái)后延續(xù)遏華政策,繼續(xù)濫用國(guó)家力量,出臺(tái)一系列法案和行政令,不擇手段打壓和限制華為等中國(guó)企業(yè)。截至今年4月,美國(guó)已將382家中國(guó)公司及機(jī)構(gòu)列入“實(shí)體清單”,公布包括73家中國(guó)企業(yè)在內(nèi)的“軍事最終用戶清單”,并頒布含有明顯歧視中國(guó)企業(yè)條款的所謂“外國(guó)公司問(wèn)責(zé)法案”。

利益面前,美國(guó)對(duì)待盟友也毫不手軟。二戰(zhàn)后,美國(guó)對(duì)經(jīng)濟(jì)迅速崛起的日本也無(wú)情打壓,“廣場(chǎng)協(xié)議”就是明證。近年來(lái),美國(guó)認(rèn)定連接俄羅斯與德國(guó)的“北溪-2”天然氣管道項(xiàng)目對(duì)美國(guó)天然氣行業(yè)造成影響并有損美國(guó)在歐亞地區(qū)的地緣政治利益,對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施多輪制裁,令美德關(guān)系一度十分緊張。

動(dòng)輒對(duì)別國(guó)威脅、制裁、訛詐,美國(guó)早已將自己置于公理和道義的對(duì)立面。正如阿里·拉伊迪在2019年出版的《隱秘戰(zhàn)爭(zhēng)》一書(shū)中所說(shuō),美國(guó)通過(guò)域外管轄的“合法化”,可以堂而皇之地對(duì)任何國(guó)家施壓。無(wú)論對(duì)盟國(guó)還是敵國(guó),“美國(guó)只手遮天”。