遏制耕地退化趨勢(shì) 中國(guó)加大輪作休耕力度

中新社北京9月8日電(記者 陳溯) 記者8日從中國(guó)農(nóng)業(yè)部獲悉，2017年是中國(guó)開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)的第二年，與去年相比，不論資金投入還是試點(diǎn)面積都大幅增加。

中國(guó)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)司司長(zhǎng)曾衍德在當(dāng)天召開(kāi)的中國(guó)農(nóng)業(yè)部新聞發(fā)布會(huì)上介紹說(shuō)，2017年，中國(guó)輪作休耕試點(diǎn)面積達(dá)1200萬(wàn)畝，比去年增加584萬(wàn)畝；中央財(cái)政安排25.6億元(人民幣，下同)資金支持開(kāi)展耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，比去年增加了11.24億元。中國(guó)正加大輪作休耕的力度。

曾衍德指出，中國(guó)人多地少，在糧食供給壓力下，耕地長(zhǎng)期高強(qiáng)度、超負(fù)荷利用。耕地質(zhì)量退化嚴(yán)重，全國(guó)耕地面積大概有40%出現(xiàn)退化，東北黑土地有機(jī)質(zhì)含量下降，南方部分地區(qū)土壤酸化。耕地污染問(wèn)題突出，主要是重金屬污染和有機(jī)污染物，還有農(nóng)膜的殘留問(wèn)題，“耕地的質(zhì)量問(wèn)題非常重要，中央高度重視，并采取了一系列有效措施，其中包括開(kāi)展輪作休耕制度試點(diǎn)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)提升。”

2016年5月，中國(guó)發(fā)布了《探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)方案》，正式開(kāi)始通過(guò)“修養(yǎng)生息”來(lái)恢復(fù)耕地質(zhì)量，保障糧食生產(chǎn)的長(zhǎng)期安全。但是，與美國(guó)、歐盟、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行了幾十年的休耕成熟經(jīng)驗(yàn)相比，中國(guó)輪作休耕尚處于初級(jí)探索階段。

“開(kāi)展耕地輪作試點(diǎn)是一個(gè)制度化的探索，目標(biāo)是要形成一套可復(fù)制、可推廣的組織方式、政策體系和技術(shù)模式，在更大范圍、更高層次上推廣應(yīng)用。”曾衍德表示，為使中國(guó)的輪作休耕制度化、常態(tài)化，一要在技術(shù)模式上爭(zhēng)取新的突破，要以土壤改良、地理培肥、污染修復(fù)為重點(diǎn)；二要在服務(wù)機(jī)制上取得突破；三要在政策框架上取得突破，要以不影響農(nóng)民收入為前提合理確定輪作休耕的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；四要在監(jiān)管方式上取得突破，采用衛(wèi)星遙感影像，結(jié)合實(shí)地調(diào)查驗(yàn)證，跟蹤監(jiān)測(cè)輪作區(qū)的種植變化以及耕地質(zhì)量和土壤肥力變化。

近年來(lái)，中國(guó)加大了對(duì)耕地的保護(hù)和恢復(fù)力度。2017年，中國(guó)農(nóng)業(yè)部專(zhuān)門(mén)成立了耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)保護(hù)中心，此外，還開(kāi)展致力于改善耕地質(zhì)量的耕地質(zhì)量保護(hù)提升行動(dòng)、化肥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)、農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)“三大行動(dòng)”。