【治國理政新實踐·內蒙古篇】內蒙古筑牢“三農三牧”可持續(xù)發(fā)展基石

內蒙古自治區(qū)成立70年來，在黨的民族區(qū)域自治政策光輝照耀下，在黨中央的親切關懷和正確領導下，內蒙古自治區(qū)黨委、政府團結帶領全區(qū)各族人民，取得了農牧業(yè)和農村牧區(qū)經濟發(fā)展的一個又一個歷史性跨越。

黨的十八大以來，內蒙古自治區(qū)全面貫徹落實中央關于“三農”工作的各項決策部署，全面貫徹落實習近平總書記考察內蒙古重要講話精神，全力打造綠色農畜產品生產加工輸出基地，主動適應、把握引領農牧業(yè)發(fā)展新常態(tài)，加快推進農牧業(yè)供給側結構性改革，實現了農畜產品持續(xù)增產、農牧民持續(xù)增收、草原生態(tài)持續(xù)好轉，農牧業(yè)經濟的持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，成為全區(qū)經濟社會發(fā)展的“穩(wěn)定器”和“壓艙石”，為保障國家糧食安全和維護社會穩(wěn)定做出了重要貢獻。

作為全國13個糧食主產省區(qū)之一，近年來，內蒙古自治區(qū)每年為國家提供商品糧超過200億斤，成為全國5個糧食凈調出省區(qū)之一，全區(qū)農民人均儲糧和人均占有糧食分別居于全國第2位和第3位。

近年來，內蒙古自治區(qū)嚴格落實耕地保護制度，嚴格耕地占補平衡制度，完善耕地保護補償機制。以高標準農田建設為平臺，采取節(jié)水措施，改變灌溉模式，擴大節(jié)水灌溉面積，發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)，加快建設高標準農田。2016年，全區(qū)主要農作物良種率達到96%以上，有機食品產量占全國的1/3以上，超額完成了玉米種植結構調整任務。糧食生產克服嚴重旱災影響，總產量連續(xù)4年保持在550億斤以上。

當前,內蒙古自治區(qū)不斷加強科技創(chuàng)新的引領作用，積極調整牲畜品種結構，加快推進傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現代畜牧業(yè)轉變，增強現代畜牧業(yè)發(fā)展的整體性和協(xié)調性。 “穩(wěn)羊增牛”戰(zhàn)略和“雙百千萬高產創(chuàng)建工程”的實施，加快了內蒙古自治區(qū)品種改良的步伐，提高了牲畜個體產出，提升了農牧民的養(yǎng)殖效益。同時，重點整合蘇尼特羊、烏珠穆沁羊、呼倫貝爾羊、科爾沁牛等優(yōu)勢畜種地方畜產品品牌，建立可追溯管理平臺，保障草原了牛羊肉的品牌聲譽。2016年牧業(yè)年度，內蒙古自治區(qū)畜牧業(yè)實現“十二連穩(wěn)”，牲畜存欄連續(xù)12年超過1億頭只，當年達到1.36億頭只。

為了穩(wěn)定市場價格和供求關系，內蒙古自治區(qū)積極探索建立區(qū)域性、階段性的價格保護機制，在馬鈴薯、生鮮乳等農畜產品領域協(xié)調農牧民與企業(yè)的關系，成立了專門的價格協(xié)調委員會，切實維護養(yǎng)殖戶和企業(yè)的合法權益，推動農牧業(yè)產業(yè)化持續(xù)健康發(fā)展。同時，龍頭企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢，通過統(tǒng)一種肥、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一管理，為農牧民提供技術服務，在科技創(chuàng)新和協(xié)作服務的過程中給農牧民增收致富創(chuàng)造可能。2015年，內蒙古農牧民人均可支配收入首次突破萬元大關，增長12%，農牧民的生活水平顯著提高。

內蒙古自治區(qū)農牧業(yè)產業(yè)的聚集和升級，帶動了農村牧區(qū)一、二、三產業(yè)融合發(fā)展。在農牧業(yè)產業(yè)化經營過程中，內蒙古自治區(qū)農牧部門引導鼓勵各地對建立產業(yè)化龍頭企業(yè)和農牧民利益聯結機制的創(chuàng)新探索，出臺了《關于深化農村牧區(qū)改革建立完善龍頭企業(yè)與農牧民利益聯結機制的意見》，促進產業(yè)化企業(yè)和農牧民利益共同體的創(chuàng)建。截至目前，全區(qū)建立利益聯結機制的規(guī)模以上農畜產品加工企業(yè)達到1505家，占比達到81%，基本構建起訂單合同、股份合作、價格保護、服務協(xié)作、流轉聘用5種緊密型的利益聯結模式。全區(qū)有近39萬名農牧民在產業(yè)化龍頭企業(yè)中實現就業(yè)，有213.6萬戶農牧戶進入產業(yè)化經營鏈條，農牧民人均從產業(yè)化經營中得到純收入達4829元，占到農牧民人均可支配收入的44.8%。(記者李文明)