彎下腰來拔窮根——看貴州如何脫貧攻堅(jiān)

?? 編者按：習(xí)近平總書記指出，沒有農(nóng)村的小康，特別是沒有貧困地區(qū)的小康，就沒有全面建成小康社會。貴州省委、省政府確定了大扶貧戰(zhàn)略行動，把扶貧開發(fā)工作抓緊、做實(shí)，使扶貧開發(fā)工作不斷見到真成效，讓貧困地區(qū)群眾不斷得到真實(shí)惠。

彎下腰來拔窮根

——看貴州如何脫貧攻堅(jiān)

文丨當(dāng)代貴州全媒體記者 彭奇?zhèn)?楊儀 張恒 程星

2015年6月18日，習(xí)近平總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會上指出，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊“短板”。扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。

2015年6月18日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會，聽取對“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的意見和建議。新華社記者黃敬文 攝

5個多月后的11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議召開。會后發(fā)布《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》，吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號。

貴州，是全國貧困人口最多、貧困面積最大、貧困程度最深的省份，是中國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。“十二五”時(shí)期，全省減少貧困人口656萬人，但仍面臨著“十三五”期間年均減少100余萬貧困人口的巨大壓力。

政策好不好，要看鄉(xiāng)親們是哭還是笑。

對此，貴州省委省政府把“大扶貧”確定為兩大戰(zhàn)略行動之一，堅(jiān)定承諾：“科學(xué)治貧、精準(zhǔn)扶貧、有效脫貧，不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊(duì)。”

戰(zhàn)天斗地：前所未有的精氣神

“問題是時(shí)代的聲音”，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵就是正視問題、解決問題。打贏這場攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵還是在主觀因素上調(diào)動各方面積極性、形成強(qiáng)大合力。

為了脫貧攻堅(jiān)，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族群眾鼓起勁來抓發(fā)展，彎下腰來拔窮根。

2015年的金秋十月，全省扶貧開發(fā)大會在貴陽召開，印發(fā)扶貧開發(fā)“1＋10”配套文件；12月7日，全省貫徹中央扶貧開發(fā)工作會議精神及落實(shí)大扶貧戰(zhàn)略行動推進(jìn)大會召開。不到兩個月，先后兩次召開扶貧工作會議，全省脫貧攻堅(jiān)步伐加快。

貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾以上率下，帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)威寧自治縣蹲點(diǎn)調(diào)研，與群眾拉家常、話脫貧、謀發(fā)展；深入長順縣、臺江縣等基層一線宣講脫貧政策，調(diào)研基層黨建扶貧工作。他多次談到，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，要用心、用情、用力。脫貧攻堅(jiān)是考驗(yàn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)能力的主戰(zhàn)場。

貴州省委副書記、省長孫志剛深入武陵山腹地，召開座談會宣講中央精神，把脈銅仁脫貧；走訪湄潭、正安、安龍、望謨等地，專題調(diào)研脫貧攻堅(jiān)工作。他強(qiáng)調(diào)，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局。

為了脫貧攻堅(jiān)，駐村干部用腳步丈量民情，傳遞黨的好聲音，助力農(nóng)村同步小康。

省委政研室派駐威寧自治縣駐村干部在走訪中提煉出看真貧、扶真貧的“四看法”精準(zhǔn)識別體系：一看房、二看糧、三看勞動力強(qiáng)不強(qiáng)、四看家中有沒有讀書郎，精準(zhǔn)甄別、確定扶貧對象。

遵義市選聘1433名能帶動群眾發(fā)展項(xiàng)目的優(yōu)秀人才駐村任“項(xiàng)目書記”，占全市村總數(shù)的85.3％。“項(xiàng)目書記”共領(lǐng)辦項(xiàng)目918個，帶動實(shí)施項(xiàng)目1240個，可帶富35萬余人。

六枝特區(qū)鄧連貴、鄧連橋、鄧連瑞“同胞三兄弟”相約駐村任“第一書記”。大哥當(dāng)起維護(hù)和諧的“守護(hù)者”，二哥成為傳授絕技的“好師父”，三弟成為引領(lǐng)脫貧的“特派員”。

大方縣羊場鎮(zhèn)“第一書記”謝雨石，走村串戶，磨破了三雙“走訪鞋”，厚厚的兩個筆記本記滿了村情民意。

2015年，全省駐村干部累計(jì)走訪群眾980余萬人次，幫助謀劃思路點(diǎn)子25萬條，辦理好事實(shí)事35.7萬件，爭取幫扶資金35.1億元。

“精神狀態(tài)好，一好帶百好。”在深山貧瘠之地，貴州以政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、心系群眾、無私奉獻(xiàn)的“扶貧精神”，激揚(yáng)了一曲戰(zhàn)天斗地、決勝貧困的鏗鏘之歌。

產(chǎn)業(yè)扶貧：激發(fā)脫貧內(nèi)生動力

六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)最邊遠(yuǎn)的舍烹村，三年前還沒有一條像樣的通村路，地里種出的莊稼只能解決溫飽，大量村民外出謀生。2015年，全村人均收入達(dá)11260元，是三年前的3倍，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。扛著鋤頭、鐮刀的農(nóng)民乘坐“考斯特”上下班，成為村里的一道“風(fēng)景線”。

　　六盤水市盤縣普古鄉(xiāng)舍烹村的溫泉度假小鎮(zhèn)。蒲學(xué)光攝

“這要感謝陶正學(xué)，感謝家門口的農(nóng)業(yè)園區(qū)。”53歲的陶正能滿臉笑容地說，返鄉(xiāng)企業(yè)家陶正學(xué)成立的“貴州娘娘山高原濕地生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”，讓村集體資源以集體產(chǎn)權(quán)方式入股，讓村民以資金和技術(shù)入股，激活了村里的農(nóng)業(yè)。

近年來，六盤水市創(chuàng)造性地提出“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的“三變”改革，把發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)作為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的重要措施。市扶貧局局長王成剛介紹說，“三變”改革，使六盤水的農(nóng)民從旁觀者向參與者轉(zhuǎn)變，從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民、村集體與經(jīng)營主體“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”。

用發(fā)展產(chǎn)業(yè)來發(fā)展生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)脫貧，已經(jīng)成為貴州扶貧的基本經(jīng)驗(yàn)。

省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，“十二五”以來，全省累計(jì)投入產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金100億元，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值813億元，實(shí)施到村項(xiàng)目4萬多個，按照資源稟賦、市場導(dǎo)向和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)菜、果、茶、藥、薯和牛、羊?yàn)橹攸c(diǎn)的特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，形成了“東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊”的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。

“發(fā)展旅游有助于增強(qiáng)貧困地區(qū)‘造血’功能，有助于提升貧困群眾的文明素質(zhì)，有助于保護(hù)自然生態(tài)和民族文化。”陳敏爾在接受中國網(wǎng)專訪時(shí)說。而鄉(xiāng)村旅游，是貧困群眾最現(xiàn)實(shí)、最直接、最有效的脫貧途徑。

遵義市楓香鎮(zhèn)茍壩村土陶傳承人母先才是鄉(xiāng)村旅游的直接受益者之一。他說，村里的旅游發(fā)展起來以后，他的陶藝生意越來越好。今年“五一”期間，每天都有2000多元的收益。由于客流量增多，他還必須請三四個幫工才忙得過來。原來一年的收入只有兩三萬元，去年的收入?yún)s超過十萬元。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省開展鄉(xiāng)村旅游的自然村寨已經(jīng)突破3000個，2015年鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)達(dá)1.59億人次，占全省旅游接待人數(shù)的42.4％；旅游收入705.9億元，占全省旅游總收入的20％。帶動社會就業(yè)287.61萬人，受益人數(shù)超過577萬人。僅“十二五”期間，就有64.7萬貧困人口通過鄉(xiāng)村旅游實(shí)現(xiàn)脫貧。

正如省扶貧辦主任葉韜所說，產(chǎn)業(yè)最大限度覆蓋了貧困地區(qū)貧困群體，幫助貧困群眾“提了素質(zhì)”“換了窮業(yè)”。

易地扶貧搬遷：從源頭斬?cái)嘭毨е?/strong>