12省份出臺細則明確領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”措施

真正解決“能上不能下”問題

一位省級組織部門負責人告訴記者，以前對于什么干部能“上”的規(guī)定和標準相對明確，而對于什么樣的情況應(yīng)該“下”、如何“下”等則比較模糊，在實際工作中很難界定，“能上不能下”的情況很多。

記者了解到，“能上不能下”是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)長期超員、超配的原因之一。中央黨校教授辛鳴表示，此前缺少有關(guān)規(guī)定作為有力抓手，干部隊伍“清超”工作進展一度慢于預(yù)期，影響了整個干部隊伍的活力。

中國社科院廉政研究中心副秘書長高波認為，“為官不為”使政策梗阻在出臺實施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，嚴重影響了改革效率。“能上能下”的制度是讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事的重要保障。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱認為，推進干部“能上能下”，重點是解決能下問題。只要讓不作為、亂作為、慢作為的干部“下”，會作為、能作為、敢作為的干部就有機會和空間能“上”。

一些人士指出，干部被調(diào)整或免職，并不意味著“打入冷宮”，或直接清理出公務(wù)員隊伍。比如中央規(guī)定中明確，對不適宜擔任現(xiàn)職干部，應(yīng)當根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對非個人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當予以妥善安排。

記者采訪了解到，當前不少地區(qū)還在針對干部“下”的過程設(shè)置上展開探索，讓干部“下”得規(guī)范、“下”得服氣。湖北省黃石市明確，對于什么樣的干部要“下”，主要分兩個階段來識別，第一階段是通報、召回，“不一棍子打死”；第二階段是整改期，如整改合格，繼續(xù)履職，如整改后還達不到要求，直接免職。從去年6月以來，黃石市累計召回干部112人，其中縣處級34人，科級干部78人。

“既要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，也要給有能力干事的人撐腰兜底。”一些基層組織干部認為，在推進干部“下”的同時，要增加對干部的激勵和引導(dǎo)，強化對干部工作情形的鑒別，讓糾錯與容錯并行不悖，切實調(diào)動干部謀創(chuàng)新發(fā)展積極性。(記者李勁峰、劉碩、烏夢達、翟永冠)