12省份出臺(tái)細(xì)則明確領(lǐng)導(dǎo)干部“能上能下”措施

真正解決“能上不能下”問(wèn)題

一位省級(jí)組織部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴記者，以前對(duì)于什么干部能“上”的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)明確，而對(duì)于什么樣的情況應(yīng)該“下”、如何“下”等則比較模糊，在實(shí)際工作中很難界定，“能上不能下”的情況很多。

記者了解到，“能上不能下”是一些地方的領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)長(zhǎng)期超員、超配的原因之一。中央黨校教授辛鳴表示，此前缺少有關(guān)規(guī)定作為有力抓手，干部隊(duì)伍“清超”工作進(jìn)展一度慢于預(yù)期，影響了整個(gè)干部隊(duì)伍的活力。

中國(guó)社科院廉政研究中心副秘書(shū)長(zhǎng)高波認(rèn)為，“為官不為”使政策梗阻在出臺(tái)實(shí)施的“最先一公里”和落地生根的“最后一公里”，嚴(yán)重影響了改革效率。“能上能下”的制度是讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事的重要保障。

國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱認(rèn)為，推進(jìn)干部“能上能下”，重點(diǎn)是解決能下問(wèn)題。只要讓不作為、亂作為、慢作為的干部“下”，會(huì)作為、能作為、敢作為的干部就有機(jī)會(huì)和空間能“上”。

一些人士指出，干部被調(diào)整或免職，并不意味著“打入冷宮”，或直接清理出公務(wù)員隊(duì)伍。比如中央規(guī)定中明確，對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，應(yīng)當(dāng)根據(jù)其一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式予以調(diào)整。對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)當(dāng)予以妥善安排。

記者采訪了解到，當(dāng)前不少地區(qū)還在針對(duì)干部“下”的過(guò)程設(shè)置上展開(kāi)探索，讓干部“下”得規(guī)范、“下”得服氣。湖北省黃石市明確，對(duì)于什么樣的干部要“下”，主要分兩個(gè)階段來(lái)識(shí)別，第一階段是通報(bào)、召回，“不一棍子打死”；第二階段是整改期，如整改合格，繼續(xù)履職，如整改后還達(dá)不到要求，直接免職。從去年6月以來(lái)，黃石市累計(jì)召回干部112人，其中縣處級(jí)34人，科級(jí)干部78人。

“既要規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為，也要給有能力干事的人撐腰兜底。”一些基層組織干部認(rèn)為，在推進(jìn)干部“下”的同時(shí)，要增加對(duì)干部的激勵(lì)和引導(dǎo)，強(qiáng)化對(duì)干部工作情形的鑒別，讓糾錯(cuò)與容錯(cuò)并行不悖，切實(shí)調(diào)動(dòng)干部謀創(chuàng)新發(fā)展積極性。(記者李勁峰、劉碩、烏夢(mèng)達(dá)、翟永冠)