兩辦：社會治安失職 領導干部或被“一票否決”

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》，明確了領導干部在社會治安綜合治理方面違反規定、履職不力的六種情形。北京青年報記者注意到，不僅是發生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的情況需要追究領導責任，基層工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的情形也將追責。

現狀

有的地方領導綜合治理責任難落實

“去年天津港發生特別重大火災爆炸事故、廣東深圳光明新區發生特別重大滑坡事故，這些造成群死群傷的重特大事件都不是發生在經濟欠發達的地區，血的教訓再次警醒我們：平安不會隨著經濟發展自然而然地到來，必須領導掛帥、真抓實干、一抓到底、毫不放松?！?中央綜治辦有關負責人表示，因此中央綜治委、中央紀委機關、中央組織部、人力資源和社會保障部等單位，制定了《規定》，健全和落實社會治安綜合治理領導責任制受到了黨中央、國務院的高度重視。

《規定》明確，各地黨政主要負責同志是社會治安綜合治理的第一責任人，社會治安綜合治理的分管負責同志是直接責任人，領導班子其他成員承擔分管工作范圍內社會治安綜合治理的責任。

中央綜治辦相關負責人表示，實踐中，有的地方存在領導責任制實施難、一票否決難、整改落實難等問題?！兑幎ā丰槍@些突出問題，圍繞誰來問責、問誰的責、怎么問責、什么情況下問責，進一步明確了責任主體和責任內容，“著力劃出幾條硬杠杠，設定幾個硬程序，真正使鐵規發力、禁令生威。”

內容

較短時間內接連發生大案大事將追責

《規定》明確，黨政領導班子、領導干部違反《規定》或未能正確履行《規定》所列職責，有下列情形之一的，應當進行責任督導和追究：不重視社會治安綜合治理和平安建設，相關工作措施落實不力，本地區本系統本單位基層工作薄弱，治安秩序嚴重混亂的；本地區本系統本單位在較短時間內連續發生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；本地區本系統本單位發生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；本地區本單位社會治安綜合治理工作（平安建設）考核評價不合格、不達標的；對群眾反映強烈的社會治安重點地區和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現反彈的；各級黨委和政府及社會治安綜合治理委員會認為需要查究的其他事項。

考核

社會綜治工作實績要與職務晉升掛鉤

《規定》指出，各地區各部門各單位應當建立完善社會治安綜合治理（以下簡稱綜治）目標管理責任制，把綜治各項任務分解為若干具體目標，制定易于執行檢查的措施，建立嚴格的督促檢查制度、定量考核制度、評價獎懲制度，自上而下層層簽訂社會治安綜合治理責任書。各級黨委常委會應當將執行綜治領導責任制的情況，作為向同級黨的委員會全體會議報告工作的一項重要內容。各級黨政領導班子和有關領導干部應當將履行綜治責任情況作為年度述職報告的重要內容。

各級黨委和政府應當把綜治工作實績作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，與業績評定、職務晉升、獎勵懲處等掛鉤。

各級綜治委及其辦公室應推動建立健全社會綜治工作實績檔案。各級組織人事部門在考察黨政主要領導干部和綜治分管領導干部實績、進行提拔使用和晉職晉級時，應當了解和掌握相關領導干部綜治工作的情況。

《規定》表示，中央社會治安綜合治理委員會、中央組織部、人力資源和社會保障部每四年開展一次全國社會治安綜合治理先進集體、先進工作者評選表彰工作。對受到表彰的全國社會治安綜合治理先進工作者，應當落實省部級先進工作者和勞動模范待遇。

舉措

中央綜治辦將“隔層督辦”問題突出地

《規定》明確，對黨政領導班子、領導干部進行責任督導和追究方式包括：通報、約談、掛牌督辦、實施一票否決權制、引咎辭職、責令辭職、免職等。

《規定》指出，中央綜治辦每年從公共安全、治安問題相對突出的市（地、州、盟）中，確定若干作為掛牌督辦的重點整治單位，加強監督管理。對受到掛牌督辦的地區、單位，在半年內取消該地區、單位評選綜合性榮譽稱號的資格和該地區、單位主要領導干部、主管領導干部、分管領導干部評先受獎、晉職晉級的資格。

北青報記者了解到，由中央綜治辦直接對市一級進行督辦，是一種新的工作模式，在地方上也可進行省對縣、市對鄉的責任督導和追究。中央綜治辦相關工作人員表示，《規定》特別通過下抓一級的管理辦法解決綜治領導責任制實施難的問題，以分臺階實施通報、約談的方式，解決一票否決權制應用難的問題。文/本報記者趙婧姝