知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南 上半年提交國務(wù)院

知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南 上半年提交國務(wù)院

□記者 林遠(yuǎn) 北京報(bào)道

《國務(wù)院反壟斷委員會(huì)關(guān)于濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的反壟斷指南》(征求意見稿)已于2015年最后一天正式公布。對(duì)此，國家發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長張漢東日前告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南在向全社會(huì)公開征求意見之前，分批次征求了國內(nèi)外企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、標(biāo)準(zhǔn)組織、律師和專家學(xué)者等相關(guān)方的意見建議。此次網(wǎng)上公開的同時(shí)，起草組已將征求意見稿發(fā)給相關(guān)國際組織以及主要國家和地區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)。在大范圍征求意見后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南預(yù)計(jì)今年上半年提交國務(wù)院反壟斷委員會(huì)。

就在兩周前，國務(wù)院發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于新形勢(shì)下加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》，明確提出要“完善規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為的法律制度，制定相關(guān)反壟斷執(zhí)法指南。”而國家發(fā)改委在此前已經(jīng)就此完成了大量工作。據(jù)了解，發(fā)改委自2015年6月起負(fù)責(zé)起草六部《反壟斷法》配套指南，知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南便是其中一部。

對(duì)于這部知識(shí)產(chǎn)權(quán)反壟斷指南的亮點(diǎn)，多位發(fā)改委價(jià)監(jiān)局、國務(wù)院反壟斷委員會(huì)的專家在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)進(jìn)行了解讀。

發(fā)改委價(jià)監(jiān)局副局長盧延純告訴記者，對(duì)于可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議，指南將具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系和不具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的協(xié)議分別討論。在具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的協(xié)議中，指南解釋說明了聯(lián)合研發(fā)、專利聯(lián)營、交叉許可和標(biāo)準(zhǔn)制定四類情形。在不具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成的協(xié)議中，指南解釋說明了價(jià)格限制、獨(dú)占性回授、不質(zhì)疑條款和其他限制條款四類情形。上述情形都有可能排除、限制競(jìng)爭(zhēng)、阻礙創(chuàng)新，但也可能產(chǎn)生效率，因此需要在個(gè)案中審慎分析評(píng)估，避免打擊正當(dāng)?shù)闹R(shí)產(chǎn)權(quán)行使行為。

發(fā)改委價(jià)監(jiān)局處長徐新宇表示，對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的濫用市場(chǎng)支配地位行為，指南依據(jù)我國在高通案等執(zhí)法工作中積累的經(jīng)驗(yàn)，借鑒國外成熟實(shí)踐和理論，給出判斷知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人在相關(guān)市場(chǎng)上是否具有支配地位、是否濫用支配地位的考量因素。考慮到標(biāo)準(zhǔn)必要專利的特殊性，指南提出了判斷標(biāo)準(zhǔn)必要專利權(quán)利人申請(qǐng)禁令救濟(jì)是否排除、限制競(jìng)爭(zhēng)的考慮因素，如談判雙方在談判過程中的行為表現(xiàn)及其體現(xiàn)出的真實(shí)意愿等。

國務(wù)院反壟斷委員會(huì)專家咨詢組成員、中國政法大學(xué)副校長時(shí)建中表示，指南通過設(shè)定一定的市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)，推定對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重排除競(jìng)爭(zhēng)效果的協(xié)議可依據(jù)《反壟斷法》第十五條獲得豁免。引入市場(chǎng)份額標(biāo)準(zhǔn)，一方面能夠提高反壟斷執(zhí)法效率，另一方面給市場(chǎng)主體提供更為明確的合理預(yù)期，能夠降低企業(yè)合規(guī)成本，也是指南的亮點(diǎn)之一。