深化金融體制改革（學習貫徹黨的十八屆五中全會精神）

五、堅持共享發展理念，發展普惠金融

共享是中國特色社會主義的本質要求，是縮小收入差距，推動經濟可持續發展的有效途徑。普惠金融是讓每一個人在有需求時都能以合適的價格享受到及時、有尊嚴、方便、高質量的各類型金融服務。

（一）加強對中小微企業、農村尤其是貧困地區金融服務

發展多業態的普惠金融組織體系，構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行機構體系。發揮政策性金融和商業性金融的不同作用，整合各類扶貧資源，開辟扶貧開發新的資金渠道。深化農村金融改革，鼓勵國有和股份制金融機構開拓“三農”和小微企業市場，提高農村信用社治理水平和服務能力。發展能夠高效便捷低成本地提供融資、匯款、結算和支付等基本金融服務的各類金融機構。支持小微企業依托多層次資本市場融資，擴大中小企業各類非金融企業債務融資工具及集合債、私募債發行。支持并規范移動互聯支付、小額貸款等創新性、專業性、社區性金融業態發展。建立全國土地當量核算和配額交易機制，服務于國家糧食安全、農業現代化和新型城鎮化。綜合運用財稅政策、貨幣政策和監管政策，引導金融機構更多地將信貸資源配置到“三農”、小微企業等重點領域和薄弱環節。

（二）完善農業保險制度，探索建立保險資產交易機制

推進保險業市場化改革，提高農業保險覆蓋面，增加涉農保險品種，提高農村保險深度和密度，改善政策性保險資金使用效率。加快建立巨災保險制度，推動巨災保險立法進程，界定巨災保險范圍，建立政府推動、市場運作、風險共擔的多層次巨災保險體系。通過債權、股權、不動產等多種投資渠道，促進保險資金價值投資和長期投資。

（三）完善籌資機制，建立更加公平更可持續的社會保障制度

拓寬社會保險基金投資渠道，加強風險管理，提高投資回報率。健全醫療保險穩定可持續籌資機制，鼓勵商業保險機構參與醫保經辦。