譚耀宗：基本法現(xiàn)有機(jī)制足可解決問題 不應(yīng)輕言修改

原標(biāo)題：基本法現(xiàn)有機(jī)制足可解決問題　不應(yīng)輕言修改——專訪香港基本法起草委員譚耀宗

新華網(wǎng)香港６月７日電（記者蘇曉　牛琪）《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》條文不多，但整個(gè)起草過程卻長達(dá)近５年，凝聚了起草委員會(huì)５９位香港和內(nèi)地委員的無數(shù)心血。作為當(dāng)年２３位香港草委中的一員，民建聯(lián)前主席、特區(qū)立法會(huì)議員譚耀宗日前接受新華社記者專訪時(shí)表示，基本法每一項(xiàng)條文都經(jīng)過深思熟慮，經(jīng)得起考驗(yàn)。對于香港政制和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的問題，基本法現(xiàn)有的機(jī)制就能解決，不應(yīng)輕言修改。

時(shí)間回溯至１９８５年４月，六屆全國人大三次會(huì)議決定成立香港基本法起草委員會(huì)。當(dāng)年７月１日，香港基本法起草委員會(huì)正式成立。譚耀宗作為勞工界代表，與工商界領(lǐng)袖、大學(xué)校長、宗教界領(lǐng)袖等香港社會(huì)知名人士，同３６名內(nèi)地委員一起開始參與到這項(xiàng)為香港特別行政區(qū)奠基的法律起草工作中。

譚耀宗獲知要參與基本法起草工作時(shí)，正在英國進(jìn)修培訓(xùn)。他回憶說，當(dāng)時(shí)心情復(fù)雜，既有沒能趕上草委會(huì)首次會(huì)議的焦急與遺憾，也為能參與制定影響香港未來的“小憲法”深感光榮與責(zé)任重大。

草委會(huì)成立后確定了起草工作的規(guī)劃步驟，計(jì)劃用４至５年時(shí)間完成起草，同時(shí)籌組具有廣泛代表性的香港基本法咨詢委員會(huì)，聽取與吸納香港社會(huì)各界的意見。

譚耀宗說，當(dāng)時(shí)他參與了籌組咨詢委員會(huì)的工作，香港不同階層的２００多位代表先后參加這一委員會(huì)，“我們覺得光２３個(gè)人參與起草是不夠的，因此要組織不同界別人士一起來參與咨詢”。

他回憶說，在基本法起草過程中，內(nèi)地草委經(jīng)常來香港與咨詢委員會(huì)面，也深入基層走訪，傾聽市民聲音。比如，到新界聽取市民意見，了解他們的顧慮、希望和關(guān)注的重點(diǎn)；又如，到工會(huì)聽取意見。“不同界別、不同層面的人，他們都有接觸。”

譚耀宗表示，基本法起草過程完全透明、公開，每一條內(nèi)容都經(jīng)過深思熟悉，廣泛凝聚了香港社會(huì)的共識，兼顧國家及香港社會(huì)各界利益，頒布時(shí)受到了香港社會(huì)的廣泛歡迎。

香港回歸以來，基本法貫徹落實(shí)總體順利，但在某些議題上也存在爭議。譚耀宗說，基本法起草時(shí)就已考慮到了各種情況，之所以仍有爭議，主要是因?yàn)橄愀蹅€(gè)別政治派別、個(gè)別人對基本法的理解存在偏差。關(guān)鍵問題有幾個(gè)，包括中央與特區(qū)關(guān)系、特區(qū)的政制架構(gòu)以及權(quán)利、義務(wù)等。

他舉例說，“高度自治”不等于完全自治。究竟“高度”到哪？有什么標(biāo)準(zhǔn)？基本法關(guān)于中央與特區(qū)關(guān)系的規(guī)定中都有充分的體現(xiàn)，清楚寫明了中央擁有哪些權(quán)力，給予特區(qū)什么權(quán)力。

以當(dāng)前在香港社會(huì)存有爭議的行政長官普選辦法為例，譚耀宗表示，實(shí)際上在基本法起草過程中，這方面爭議并不大。中英聯(lián)合聲明寫的是行政長官由協(xié)商或選舉產(chǎn)生，但最后基本法寫的是普選行政長官，“實(shí)際上是一個(gè)很大的進(jìn)步，大家普遍接受，雖然沒說最終目標(biāo)是什么時(shí)候，但大家覺得很好，我們終有機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)普選行政長官這個(gè)目標(biāo)。”

他說，行政長官在特區(qū)的位置至關(guān)重要，按內(nèi)地的說法就是“一把手”，因此起草委員會(huì)認(rèn)為，不能隨隨便便找人來做，最后還要由中央政府來任命。“這個(gè)任命不是名譽(yù)性的，不是象征性的，而是具有實(shí)質(zhì)意義的。”

“現(xiàn)在有人說為什么對行政長官選舉有那么多限制，為什么不允許‘公民提名’。當(dāng)時(shí)，其實(shí)沒人談過‘公民提名’這個(gè)事。”譚耀宗說，現(xiàn)在之所以出現(xiàn)爭議，是有些人故意誤導(dǎo)市民。回歸以來，中央嚴(yán)格執(zhí)行、落實(shí)基本法，“不可能把清清楚楚寫進(jìn)基本法的東西丟棄，這是不可能的”。

他表示，香港基本法歷經(jīng)近５年的充分醞釀和全面考慮而完成制定和立法；１９９７年回歸到現(xiàn)在，落實(shí)基本法也有１８年了，“沒有什么大的問題，有很多事我們都可以較順利解決”。事實(shí)證明，基本法經(jīng)得起考驗(yàn)，不需要也不應(yīng)該隨意更改。

譚耀宗說，貫徹執(zhí)行基本法，豐富“一國兩制”實(shí)踐，關(guān)鍵是需要相互尊重和信任。香港與內(nèi)地社會(huì)制度不同，應(yīng)該相輔相成，互相吸收對方的優(yōu)點(diǎn)。“基本法起草過程中，內(nèi)地與香港委員相互理解，相互溝通，找辦法解決問題，這是最好的經(jīng)驗(yàn)與啟示。”

作為當(dāng)年香港草委中最年輕的一員，譚耀宗今年已６５歲。不少草委已經(jīng)離世，健在的也大都年事已高。因此，譚耀宗認(rèn)為，基本法的宣傳和研究需要培養(yǎng)新生力量。“基本法作為全國性法律文件，不僅在香港，內(nèi)地也要有機(jī)構(gòu)專門研究，內(nèi)地法學(xué)院要增加資源加強(qiáng)對基本法的研究。”