香港基本法:保持穩定繁榮的定海神針

4月4日是香港基本法頒布25周年紀念日,近日在北京、香港都召開了座談會,或舉辦紀念活動,涉港事務官員、專家學者、香港知名人士等,連日來紛紛發表觀點。回顧25年來的風雨歷程,他們指出基本法實施近18年來,保障了“一國兩制”在香港的成功實踐。同時,去年發生的違法“占中”等事件也說明一些人對基本法和“一國兩制”的認知存在偏差,基本法離全面準確貫徹落實尚有距離。有的人士提出,推介貫徹基本法,有必要再啟蒙,再認識,再出發。

●香港民主的進程要循序漸進

劉皇發(香港立法會議員、曾任基本法起草委員會委員):基本法是中央與港人的智慧結晶,是維系港人信心,保持香港穩定繁榮的定海神針。它的制定過程十分嚴謹,經過起草委員會的反復討論,并透過“幾上幾下”咨詢港人的意見后才成功出爐。其中關于行政長官的產生辦法,是經過反復辯論、研究和投票得出的。民主的進程,要循序漸進,不要一下子上了天,出了問題,很難回頭。

香港的政制發展不單關乎香港的民主進程,關乎香港的有效管治,更涉及國家的主權和國防安全,事關重大,因此基本法有特定條文對香港的政制發展,包括普選有明確的規定。香港只能按照基本法以及全國人大常委會依據基本法作出的決定實現普選行政長官,否則普選的愿望會變成空中樓閣。

●嚴格依法辦事,理性務實解決困難

張榮順(全國人大常委會香港基本法委員會副主任):理解和執行基本法的規定,要有制度自信。“一國兩制”是一項偉大的構想,為了使其能夠行得通,香港基本法有著許多制度創新。對于這些制度創新,我們要有高度自信。堅定不移地貫徹落實基本法,嚴格按照基本法辦事,難的不是遵守一般性規定,而是這些具有制度創新的規定。任何對這些規定的質疑,重啟已經結束的爭論,結果只能是原地轉圈,這不是解決問題之道,不是推動歷史進步之道。

周波(國務院港澳事務辦公室副主任):近年來,香港在政制發展、政權機構運作、社會發展以及與內地交往等方面出現了一些爭議和矛盾。實踐證明,任何偏離法治軌道,違反憲法和基本法的行為都不可能解決問題,都會激化矛盾,都會撕裂社會,也都不會得到廣大香港市民和內地民眾支持。只有在憲法和基本法的框架內,本著理性務實的態度,才能找到解決之道。

●有些港人對基本法揣著明白裝糊涂

梁愛詩(香港基本法委員會副主任、前律政司司長):基本法頒布這么多年來,出現過不少因對條文有不同理解而產生的爭議。我出任香港第一任律政司司長時,也面臨過這方面的爭議。當時是因為香港與內地兩種不同制度融合,過程中不可避免地要經過一段時間的磨合。但在最近幾年,有些香港人卻是揣著明白裝糊涂,聲稱中央政府除了外交和國防事務之外,對香港其他事務都不能管,我認為,這是錯誤的看法。

反對派提出過很多政改建議方案,但大多違反《基本法》。譬如,《基本法》第45條已明確規定“由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名”特首候選人,并無其他選項。其中“民主程序”的主語是提名委員會,而不是其他任何組織或個人。