張曉明：香港普選源自基本法是“一國兩制”新亮點

中新社香港5月4日電 中央政府駐香港特區(qū)聯(lián)絡(luò)辦公室主任張曉明4日在香港《文匯報》、《大公報》以《以制度自信推進有香港特色的普選》為題發(fā)表署名文章指出，行政長官普選制度源自基本法，也是“一國兩制”成功實踐的里程碑和新亮點。

他介紹說，香港特別行政區(qū)的行政長官普選制度是基本法最先規(guī)定的。1984年簽署的《中英聯(lián)合聲明》并沒有提及“普選”二字，只是規(guī)定行政長官“在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生，由中央人民政府任命”。

1985年基本法起草工作開始后，在起草委員會內(nèi)部和香港社會上，圍繞行政長官產(chǎn)生辦法包括普選辦法討論過多種方案。經(jīng)深入比較并吸納各方合理意見后，1990年頒布的基本法第45條第二款作了如下規(guī)定：“行政長官的產(chǎn)生辦法根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況和循序漸進的原則而規(guī)定，最終達至由一個有廣泛代表性的提名委員會按民主程序提名后普選產(chǎn)生的目標(biāo)。”這一規(guī)定不僅確定了行政長官普選的目標(biāo)，也確定了普選的基本制度模式——提名委員會提名+全社會一人一票選舉，還確定了制定普選制度必須遵循的基本原則——根據(jù)香港特別行政區(qū)的實際情況而制定。

香港回歸進入第10年時，2007年全國人大常委會通過《關(guān)于香港特別行政區(qū)2012年行政長官和立法會產(chǎn)生辦法及有關(guān)普選問題的決定》，明確2017年可以實行行政長官普選，行政長官由普選產(chǎn)生后，立法會全體議員可以實行普選產(chǎn)生的辦法。

2014年8月31日，全國人大常委會又通過了《關(guān)于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定》，進一步規(guī)定了行政長官普選制度的基本框架和核心要素，標(biāo)志著香港特別行政區(qū)行政長官普選基本制度的確立。

張曉明表示，全國人大常委會的上述兩個決定，使得基本法規(guī)定的“最終達至”的普選目標(biāo)，在香港回歸20年之際變成“可望又可及”的事情。這不僅順應(yīng)了香港社會的民主訴求，也顯示了中央政府和特區(qū)政府推進香港民主發(fā)展的誠意，是“一國兩制”成功實踐的里程碑和新亮點。

他認(rèn)為，香港政改已進入關(guān)鍵階段。4月22日，特區(qū)政府公布了有關(guān)2017年行政長官普選辦法的方案。該方案能否獲得立法會全體議員三分之二以上多數(shù)支持通過，至遲7月將見分曉。

目前，圍繞普選方案的爭論仍在持續(xù)。“此時此際，無論是手握表決權(quán)的立法會議員，還是有權(quán)投票選舉立法會議員的廣大市民，理性地思考香港的普選制度從哪里來、與其他地方的普選制度為什么會有不同、究竟什么樣的普選制度真正適合香港等基本問題，細(xì)心琢磨其中的基本道理，對于正本清源、凝聚共識、務(wù)實取態(tài)、促成普選，相信是有幫助的”。(完)