中東非洲糧食安全形勢嚴(yán)峻 內(nèi)亂與埃博拉是主因

地區(qū)沖突導(dǎo)致糧食安全形勢尤為緊迫

地區(qū)沖突對糧食安全構(gòu)成了更大的威脅。該報告顯示，全球有30多個國家需要接受外部糧食援助。其中在西亞的國家有敘利亞、伊拉克、也門和阿富汗。2014年，谷物產(chǎn)量在西亞下降了9.3%，北非下降了9.2%；其中西亞低收入缺糧國家今年谷物的總產(chǎn)量下跌了1%。

敘利亞的內(nèi)部沖突阻礙了谷物生產(chǎn)，導(dǎo)致糧食安全形勢尤為緊迫。包括敘利亞及其鄰國在內(nèi)的大約680萬難民正面臨嚴(yán)重的糧食危機(jī)。由于戰(zhàn)亂導(dǎo)致的土地荒廢，勞動力稀缺，電站、運河遭到破壞，以及干旱的天氣條件，使2014年敘利亞的糧食產(chǎn)量明顯減少。而伊拉克的形勢也非常嚴(yán)峻，內(nèi)部沖突造成流離失所的人數(shù)達(dá)到280萬，這一數(shù)字較去年上漲了兩倍。

敘利亞“沙姆調(diào)頻”電臺資深媒體人尼達(dá)爾在接受本報記者采訪時表示，敘利亞的糧食危機(jī)是多重因素作用的結(jié)果。敘利亞危機(jī)以來，市場上商品的價格至少是原先的5倍，而對于敘利亞老百姓的主食——大餅，政府一直通過國家補貼的方式對其價格保持強有力的控制，敘政府中設(shè)有專門的大餅委員會以保證供給。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織還注意到，自10月初以來，在暴力事件不斷升級的國家，1/4的家庭采取了消極的應(yīng)對策略，包括出售生產(chǎn)性資產(chǎn)和屠宰牲畜，這也使得中非共和國今年的農(nóng)產(chǎn)品價格暴漲了70%。在中非共和國，1/3的人需要緊急糧食援助。

蘇丹達(dá)爾富爾、尼日利亞北部、中非共和國和馬里等地產(chǎn)生的難民，進(jìn)一步給區(qū)域糧食供應(yīng)造成了巨大壓力。在南蘇丹、蘇丹和索馬里有超過600萬人需要幫助。

非洲國家農(nóng)業(yè)需要走多元化發(fā)展道路

烏干達(dá)東南部非洲小農(nóng)耕作論壇主席哈基姆·巴里瑞尼對本報記者表示，除受戰(zhàn)爭的破壞外，非洲糧食安全不能得到保障的原因還在于非洲農(nóng)業(yè)缺乏肥料、種子、機(jī)械和技術(shù)的投入等。

在絕大多數(shù)非洲國家，農(nóng)業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)人口比重大，且貧困人口多集中在農(nóng)村地區(qū)，因此農(nóng)業(yè)發(fā)展承載著非洲的希望，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型對于非洲大陸的長遠(yuǎn)發(fā)展和包容性增長具有非常重要的意義。

為了呼吁非洲國家增加農(nóng)業(yè)投入，提升農(nóng)業(yè)活力，非洲聯(lián)盟將2014年確定為“農(nóng)業(yè)與糧食安全年”。在意識到農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性后，非洲國家近年紛紛加大對農(nóng)業(yè)的投資力度，并制定種種優(yōu)惠政策，推動農(nóng)業(yè)走多元化發(fā)展道路。

非洲國家與中國近年在農(nóng)業(yè)方面的合作成為一大亮點，這包括加強土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù)、糧食安全、農(nóng)用機(jī)械、農(nóng)副產(chǎn)品加工等。同時，雙方還在不斷加大農(nóng)業(yè)技術(shù)合作的力度。據(jù)記者了解，中國政府已在非洲多個國家建立了農(nóng)業(yè)示范中心，并派遣農(nóng)業(yè)專家把中國的農(nóng)業(yè)經(jīng)驗和先進(jìn)的技術(shù)傳授給非洲人民，以幫助其提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

聯(lián)合國糧農(nóng)組織官員姚向君此前在接受本報記者采訪時表示，中國政府近年來秉承著“授人以魚不如授人以漁”的精神，積極開展農(nóng)業(yè)“南南合作”，這對提升非洲國家糧食安全有著非常積極和有效的推動作用。

>> 點評 <<

丁聲俊(中國糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會常務(wù)理事)：在當(dāng)今世界，特別是在發(fā)展中國家，饑餓幽靈仍然在游蕩和肆虐，吞噬貧困百姓的身體健康。糧食不足及嚴(yán)重短缺的地區(qū)包括拉丁美洲、北非地中海沿岸、西亞、東南亞的菲律賓以及南亞，特別是撒哈拉以南的國家，總計有56個國家嚴(yán)重缺乏糧食和食物，在世界范圍內(nèi)有8.42億人口營養(yǎng)不良。

也就是說，世界上大體每8個人中就有1個人在挨餓。位于南亞的印度及孟加拉國，因社會發(fā)展不平衡始終不能消滅饑餓現(xiàn)象，被列為“嚴(yán)重”地區(qū)。非洲一直是被饑餓籠罩最多的地區(qū)，撒哈拉以南地區(qū)尤為嚴(yán)重。

迄今，非洲一直是當(dāng)今世界上缺糧最嚴(yán)重的地區(qū)。糧食嚴(yán)重短缺，大部分依靠進(jìn)口，但又缺少購糧資金，人均糧食供給處于饑餓、半饑餓的消費狀態(tài)。

其主要原因：一是人均耕地面積少，生產(chǎn)力落后，抗災(zāi)害能力弱，導(dǎo)致饑荒頻發(fā)。二是生態(tài)破壞嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)遭到毀滅性破壞，導(dǎo)致水資源匱乏。三是社會動蕩、內(nèi)亂、腐敗、嚴(yán)重自然災(zāi)害等。四是區(qū)域不均衡，各大洲之間存在巨大的差距，以及舊的世界政治經(jīng)濟(jì)秩序和貿(mào)易秩序不合理等。當(dāng)今世界，驅(qū)除饑餓幽靈依然任重道遠(yuǎn)。