農業部正制定保障可持續國家糧食安全戰略綜合性實施方案

新華網北京12月5日電（記者 孫博）在今天國新辦介紹我國今年糧食生產形勢的發布會上，農業部總經濟師、新聞發言人畢美家在回答記者提問時表示，發展生產保供給是我們農業的根本任務，面對資源、市場、氣候、生態等各方面的挑戰，實施新形勢下國家糧食安全戰略可以說是勢在必行。目前農業部正制定保障可持續國家糧食安全戰略綜合性實施方案。

[記者]: 我國目前農業資源環境制約越來越突出，糧食生產很大程度上依靠這種大水大肥和農藥施用，在土地、水資源要素趨緊的情況下，如何保證未來糧食的穩定增產，同時又兼顧農業環境的可持續發展？

[畢美家]: 我國的糧食連年增產，為保障國家糧食安全，支撐經濟社會發展提供了有力保障，但與此同時要看到糧食生產的各種資源要素在我們國家已經繃得很緊，生態環境承載壓力在不斷加大，耕地水資源的約束也越來越緊。農業環境污染比較突出，耕地質量在下降，生產成本在上升，災害風險在加大，這些問題可以說是長期累積的結果，有內因也有外因。發展生產保供給是我們農業的根本任務，面對資源、市場、氣候、生態等各方面的挑戰，實施新形勢下國家糧食安全戰略可以說是勢在必行。目前農業部正制定保障可持續國家糧食安全戰略綜合性實施方案，總體是這樣考慮的。

[畢美家]: 一是樹立“三種理念”：增產的理念、效益的理念和綠色的理念。增產的理念很好理解，因為我們國家人多地少水缺，解決13億人吃飯的問題壓力很大，必須精耕細作，繼續增產，努力的增產。有人說歐美國家搞休耕，建議我們國家也要搞休耕。同志們，對不起，我們沒有這個本錢。效益的理念就是以高產、高效為目標，做到投入與產出相協調。綠色的理念很好理解，要生產發展與生態安全協同推進，實現可持續發展。二是推進綜合施策。促進農業可持續發展，保證實現可持續國家糧食安全戰略的目標需要統籌安排、綜合施策。我們要堅持設施條件改善與集成技術相結合，生產穩定發展與資源高效利用相結合，單項措施與綜合施策相結合，技術創新與機制創新相結合，分區推進與整體提升相結合，全面推進農田的基礎設施建設、農業科技創新、農業環境綜合治理、綠色增產模式攻關示范以及推進農業的信息化，促進糧食持續穩定發展。

[畢美家]: 三是突出綠色增產模式攻關。實現可持續國家糧食安全戰略，核心是高產高效、穩產增產，關鍵是資源節約、環境友好，重點是開展綠色增產模式攻關，把綠色理念貫穿于增產模式攻關的全過程。這里要突出“五個優先”：物理技術優先、安全投入品優先、良種良法配套優先、農機農藝融合優先、信息技術優先。在技術路徑上重點要做到“三推”“三控”，推廣高產、高效、多抗的新品種，推進規?；?、標準化、機械化，推進耕地的質量建設，大力推廣控肥、控藥、控水等節本增效的技術。我們計劃力爭到2020年糧食和農業生產的化肥、農藥使用量實現“零增長”，努力提升土地產出率、投入品利用率、勞動生產率。

[畢美家]: 今年7月下旬，我到臺灣去，臺灣的朋友介紹過去十年臺灣化肥施用量減少了8%。我們要下決心把化肥農藥的使用控制好。浙江省計劃三年之內，化肥農藥不僅要零增長，還計劃使氮肥的施用量下降8%。通過我們上上下下的努力，到2020年，化肥農藥使用量實現零增長，相信是完全可以實現的。