中國網(wǎng)事：法律專家：民法典像憲法一樣重要

新華網(wǎng)北京10月29日新媒體專電(記者高潔涂銘)《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。那么，如何定義民法典？編纂民法典為何在此時提出？對于普通人來說，編纂民法典的決定又意味著什么？

對此，新華社“中國網(wǎng)事”記者采訪了中國人民大學(xué)常務(wù)副校長、中國法學(xué)會民法學(xué)研究會會長王利民，北京大學(xué)法學(xué)院教授王成等權(quán)威民法學(xué)專家，他們將對廣大網(wǎng)友關(guān)心的問題一一解答。

【什么是民法典？】

王利民：顧名思義，民法典一般是指在采用成文法的國家中，用以規(guī)范平等主體之間司法關(guān)系的法典。民法典又被稱為“社會生活的百科全書”，是市場經(jīng)濟的基本法、市民生活的基本行為準則，更是法官裁判民商事案件的基本依據(jù)。19世紀初的《法國民法典》和20世紀初的《德國民法典》，都曾是世界民法發(fā)展史上的重要成果。

【為什么要修民法典？】

王成：民法典如憲法一樣重要。那么可能有人就要問，既然這么重要，為何現(xiàn)在才編纂呢？其實以前我們有相關(guān)的法律。打個比喻說，以前沒有編纂民法典前，我們“變批發(fā)為零售”，很多法律法規(guī)早已單獨存在，只是現(xiàn)在我們按照科學(xué)合理的民法典體系，對這些法律進行系統(tǒng)的整合，構(gòu)建體系完整的民法典。

王利民：第一，民法典是法治現(xiàn)代化水平的標志，缺乏一部統(tǒng)一的民法典，不僅無法展示中國法治文明的水平與高度，還會妨礙民事法律制度的形式體系化和價值體系化水平；第二，法典化的靈魂在于體系性，民法典的制定可以促進民事立法形成完善有效的體系；第三，民法典可以保證法律解釋的統(tǒng)一性和準確性，為法官裁判提供法律保障；第四，民法典為國家治理提供制度保障，是推進國家治理體系現(xiàn)代化的重要組成部分；第五，民法典有利于促進整個法律共同體的形成。

【民法典跟普通人有什么關(guān)系？】

王利民：一部優(yōu)秀的民法典應(yīng)當(dāng)是一本公民權(quán)利的宣言。通過制定一部民法典來全面確認和保障公民的基本民事權(quán)利，確立現(xiàn)代社會的基本交往規(guī)則，不僅能夠有效規(guī)范社會成員的行為，而且有利于司法機關(guān)統(tǒng)一適用法律來平等地保護所有公民的合法權(quán)益。

王成：一個人從出生到死亡，他每天的生活都和民法典息息相關(guān)。民法典主要包括兩大塊，與公民的人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利的保護密切相關(guān)。

【編纂民法典為何在此時公布？】

王利明：“萬事俱備只欠東風(fēng)”。十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》為民法典的編纂送來了“東風(fēng)”，將有力推進我國民法典的編纂進程。我們國家曾經(jīng)多次提出編纂制定民法典。只是當(dāng)時的條件還不具備。

目前，民法典的編纂條件是成熟的。首先，我國目前已制定了民法通則、婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法等多部單行法，民事法律體系較為完備，民法典的主體部分已經(jīng)基本完成；其次，我國法院系統(tǒng)民商事司法審判經(jīng)驗不斷發(fā)展，民商事法官隊伍的數(shù)量和素質(zhì)有了空前提高，且積累了大量的司法審判經(jīng)驗；第三，我國民法典的理論研究成果豐碩，大批學(xué)者對民法典編纂進行了深入持久的研究，學(xué)界還形成了幾部系統(tǒng)的建議稿，為制定民法典奠定了理論基礎(chǔ)；第四，我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立、政治體制改革和法制建設(shè)的巨大成就，為民法典的制定提供了堅實的經(jīng)濟基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)；最后，也是至為關(guān)鍵的一點，我國公民法治意識的增強，學(xué)法、用法能力的不斷提高，為民法典制定奠定了社會基礎(chǔ)。

【編纂民法典有何意義？】

王利民：制訂和頒布一部先進的、體系完整的、符合中國國情的民法典，不僅能夠真正從制度上保證市場經(jīng)濟的發(fā)展和完善，為市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，而且將為我國在21世紀的經(jīng)濟騰飛、文化的昌明、國家的長治久安提供堅強有力的保障。

【如何編纂民法典？】

王利民：十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，加強市場法律制度建設(shè)，編纂民法典。下一步立法機關(guān)將按照這樣的要求推進民法典的編纂工作，勢必加速我國民法典的制定進程。但是，需要注意的是，民法典的編纂關(guān)乎每一個公民的切身利益，必須慎重，要充分地聽取民意，嚴謹科學(xué)地論證，不可單純求快。

王成：按照我國《中華人民共和國立法法》的有關(guān)規(guī)定，民法典屬于民事的一個基本法，必須由全國人大來制定。進入立法程序后，原則上要審議三次經(jīng)過表決后才正式公布，但是民法典非常重要，可能還要反復(fù)審議和修改。正式看到民法典的出臺，還需要一段時間的耐心等待。