周文彰：社會(huì)主義核心價(jià)值觀要融入政府日常工作

2014年3月9日下午3時(shí)，全國(guó)政協(xié)十二屆二次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，多名政協(xié)委員作大會(huì)發(fā)言。全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家行政學(xué)院原副院長(zhǎng)周文彰作了題為《社會(huì)主義核心價(jià)值觀要融入政府日常工作》的發(fā)言。

周文彰：

當(dāng)今中國(guó)，每天都有許多讓我們感動(dòng)的人和事，同時(shí)也有不少背信棄義、傷風(fēng)敗俗等道德失范現(xiàn)象，迫切需要用核心價(jià)值觀來統(tǒng)一思想、凝聚人心、引領(lǐng)和規(guī)范行為。中共十八大在社會(huì)主義核心價(jià)值體系基礎(chǔ)上，提煉出24字核心價(jià)值觀，作為國(guó)家價(jià)值目標(biāo)、社會(huì)價(jià)值取向和個(gè)人行為準(zhǔn)則，非常及時(shí)重要。這是提升國(guó)家軟實(shí)力的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的精神支柱。

當(dāng)前，擺在我們面前的共同任務(wù)，就是要把核心價(jià)值觀體現(xiàn)在國(guó)家治理中，滲透到生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)化為社會(huì)核心價(jià)值文明風(fēng)尚。其中，最重要的是，各級(jí)政府要把核心價(jià)值觀融入日常工作。

一、 把核心價(jià)值觀作為政府的工作原則

各級(jí)政府要認(rèn)真學(xué)習(xí)核心價(jià)值觀，吃透其理論內(nèi)涵和實(shí)踐要求，研究并找到本地區(qū)、本單位工作職責(zé)與核心價(jià)值觀的關(guān)聯(lián)處和對(duì)接點(diǎn)；在工作方向、政策制定、環(huán)境營(yíng)造等方面貫徹落實(shí)核心價(jià)值觀的要求；在工作檢查、總結(jié)評(píng)估中要以核心價(jià)值觀作為衡量尺度和改進(jìn)方向。

二、 制定修訂各項(xiàng)政策制度要體現(xiàn)核心價(jià)值觀要求

首先，要制定和修訂好一些具有導(dǎo)向性的政策制度。比如，鼓勵(lì)見義勇為的政策必須保證傷有所醫(yī)、殘有所保、老有所養(yǎng)、責(zé)有所擔(dān)，杜絕“英雄流血又流淚”的現(xiàn)象；再比如，對(duì)于違背社會(huì)公德和核心價(jià)值觀的行為要有一定的懲處制度，通過建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，對(duì)有劣跡者在貸款、就業(yè)、升職等方面進(jìn)行限制。

其次，把核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)政策和體制改革。一個(gè)地區(qū)和部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和發(fā)展規(guī)劃，必須首先考慮社會(huì)責(zé)任和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，考慮人和自然的和諧，考慮不同社會(huì)群體及代際之間的公平。經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策和重大改革措施的制定和實(shí)施必須嚴(yán)格遵循民主程序和法律規(guī)定，充分聽取各方意見。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人薪酬要考慮到社會(huì)的總體收入水平，處理好效率和公平的關(guān)系；各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須注重社會(huì)效益，做到合法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信守約。

再次，把核心價(jià)值觀貫穿到社會(huì)治理政策和體制創(chuàng)新中。要建立和完善科學(xué)有效的訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，把民主、公正、和諧、誠(chéng)信、平等的價(jià)值原則體現(xiàn)在這些機(jī)制中。完善社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，褒獎(jiǎng)善行義舉仁人美德，實(shí)現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進(jìn)。健全社會(huì)的懲戒機(jī)制，通過有效的制度設(shè)計(jì)鏟除滋生以丑為美、以恥為榮現(xiàn)象的土壤。推動(dòng)市民公約、村規(guī)民約、學(xué)生守則、行業(yè)規(guī)范的建立和完善，發(fā)揮和強(qiáng)化它們對(duì)落實(shí)核心價(jià)值觀的規(guī)范作用。

最后，各級(jí)政府必須建立完善相應(yīng)的政策評(píng)估和糾偏機(jī)制。把核心價(jià)值觀作為評(píng)估政策制度的重要依據(jù)，修改和完善與之不相符合的政策制度。尤其要注意一些“合法不合理”、“合理不合情”的政策的調(diào)整。例如，要用核心價(jià)值觀糾正目前在高考、財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保障等政策制度中存在的種種不合理現(xiàn)象。所有新出臺(tái)的政策制度，必須經(jīng)過嚴(yán)格的核心價(jià)值觀審核程序，堅(jiān)決避免任何新的不符合核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的政策制度出臺(tái)。

三、 把核心價(jià)值觀貫徹到行政文化和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中

首先，以核心價(jià)值觀為引領(lǐng)建設(shè)行政文化。行政文化在政府行政管理中起引領(lǐng)和規(guī)范作用，涉及行政理想、行政價(jià)值、行政精神、行政道德等方面內(nèi)容，要用核心價(jià)值觀的要求充實(shí)內(nèi)容，提升行政文化建設(shè)水平。第二，各級(jí)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)核心價(jià)值觀的要求要身體力行，率先垂范，帶動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。第三，要揚(yáng)善懲惡，對(duì)嚴(yán)重背離核心價(jià)值觀的工作人員要及時(shí)作出處理，對(duì)于踐行核心價(jià)值觀有突出表現(xiàn)的工作人員要大力表彰，在機(jī)關(guān)形成良好的核心價(jià)值風(fēng)尚。

只要各級(jí)政府切實(shí)負(fù)起政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在各項(xiàng)工作、各個(gè)領(lǐng)域精心培育和落實(shí)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀一定能夠在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。