一號文件解讀：農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)加速推進(jìn)

19日發(fā)布的2014年中央一號文件提出，健全農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控制度，編制發(fā)布權(quán)威性的農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)。農(nóng)業(yè)部市場與經(jīng)濟(jì)信息司司長張合成21日對此表示，公開、透明、全面的信息是現(xiàn)代市場體系、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。要改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就必須夯實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

近年來，我國農(nóng)產(chǎn)品價格出現(xiàn)異常波動，某些農(nóng)產(chǎn)品價格在短期或者較長時期內(nèi)上漲幾倍甚至幾十倍，“蒜你狠”“豆你玩”“姜你軍”“糖高宗”等市場異常波動，給農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大困擾、給城鄉(xiāng)居民生活帶來較大沖擊。

張合成說，歐美等發(fā)達(dá)國家都由政府主導(dǎo)建立了從農(nóng)業(yè)信息的采集、分析到發(fā)布的監(jiān)測預(yù)警體系。特別是美國農(nóng)業(yè)部的農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測預(yù)警體系涉及120多個國家、60多個品種，每月的《世界農(nóng)產(chǎn)品供需預(yù)測報告》、每年的《農(nóng)業(yè)中長期展望報告》，已經(jīng)成為全球農(nóng)產(chǎn)品市場變化的風(fēng)向標(biāo)。去年3月，美國農(nóng)業(yè)部發(fā)布報告預(yù)計玉米產(chǎn)量大幅增長，芝加哥玉米期貨價格當(dāng)天跌停。

據(jù)介紹，近年來我國多個部門相繼開展了農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警工作，但無論是在引導(dǎo)國內(nèi)生產(chǎn)和市場、還是在影響國際市場方面都與美國存在較大差距。今后應(yīng)把監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)作為國家戰(zhàn)略，全行業(yè)系統(tǒng)謀劃，體制上整體布局，著重建立從田頭到餐桌的監(jiān)測統(tǒng)計體系，加強(qiáng)市場預(yù)警團(tuán)隊建設(shè)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)與模型支撐，打造權(quán)威的信息發(fā)布窗口。

2014年，農(nóng)業(yè)部市場司將集中力量提出監(jiān)測預(yù)警體系頂層設(shè)計和路線圖，探索發(fā)布實時交易量和價格，擬把批發(fā)市場電子交易、主要農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)和期貨市場實時交易量和交易價格集成發(fā)布，向市場提供實時真實的交易量和交易價格動態(tài)。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化田頭價格信息采集，推進(jìn)信息資源共享，構(gòu)建小麥、玉米兩個品種的市場分析模型和預(yù)警團(tuán)隊。

張合成還介紹說，將構(gòu)建農(nóng)戶營銷與信息社會化服務(wù)機(jī)制。滿足農(nóng)戶“春天種啥對、秋天賣啥貴、買啥生產(chǎn)資料最實惠”的信息需求。發(fā)揮市場功能，創(chuàng)建社會化服務(wù)機(jī)制。2014年將從田頭市場建設(shè)、信息進(jìn)村入戶和完善12316服務(wù)體系三項工作入手，探索一套適合主產(chǎn)區(qū)實際的市場機(jī)制。