專家建言：城鎮化不等于攤大餅 不等于消滅村莊

中新網北京12月8日電(記者 馬海燕)“城鎮化不是越快越好，也不是越高越好，城鎮化不等于消滅村莊，城鎮化不等于造城運動，城鎮化不等于房地產化，城鎮化不等于透支未來，城鎮化不等于攤大餅。”民建中央副主席、知名經濟學家辜勝阻今日表示。

在今日中國人民大學舉行的“新型城鎮化：整體規劃與突破重點高級研討會”上，辜勝阻做了題為“新型城鎮化需要新的路徑選擇”的演講。辜勝阻說，當前城鎮化問題上的爭議可歸結為六個方面：第一，城鎮化主導力量是政府還是市場；第二，擴大內需是靠公共投資拉動還是擴大消費；第三，城鎮化的方向是物的城鎮化還是人的城鎮化；第四，農民市民化是盲目激進的戶籍改革、土地改革還是穩定就業和公共服務；第五，在城市體系上是大城市偏向還是均衡發展；第六，有沒有新型城鎮化，當前的城鎮化模式要不要轉型。

中共十八屆三中全會提出“要完善城鎮化健康發展體制機制”。辜勝阻提醒大家注意“健康”二字，“城鎮化是雙刃劍，要利用黃金機遇，但同時要避免災難后果”。他所說的“黃金機遇”是指未來20年世界銀行預測中國的城鎮化率會從50%升至70%，城鎮化帶有無限的商機，會使人流、物流、錢流、信息流、能源流高速增長。但如果政府的短期行為和企業投機行為兩者結合在一起，就會出現災難性后果。

辜勝阻說，中國城鎮化要防止五大誤區：一是拉美化陷阱，二是速度至上陷阱，三是賣地財政陷阱，四是掠奪式發展陷阱，五是大城市病。

辜勝阻認為，市民化最重要的標志是公共服務。“戶籍是一張紙，公安部門一夜之間就可以改掉，但是沒有公共服務的市民化是空的。”現在大部分農民工愿意在城市長期居住，但不愿意放棄農村戶籍，因為現在農村戶籍含金量很高，有宅基地、承包地等各種補貼。因此，戶籍改革是漸進的、局部的，因城而異，不能盲目“戶改”和“土改”，應當以居住證來配置城市的基本公共服務，讓基本公共服務覆蓋常住人口。

辜勝阻認為，中國城鎮化路徑應該兩條腿走路：一方面靠依托大城市發展城市群，另一方面依托中小城市的改革試點。他特別看好中國的“五線城市”，即吸納人口多、經濟強的鎮，例如廣東的虎門、浙江的龍港、北京周邊的燕郊等，但它們最大的問題都是公共服務沒有跟上。(完)