中央發(fā)力整治國企高管腐敗 涉案一把手多金額巨大

廉潔意識薄弱 “法不責(zé)眾”觀念蔓延

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因貪腐落馬的國企高管大多廉潔意識薄弱，許多人還持有“法不責(zé)眾”的觀點。據(jù)經(jīng)辦法官介紹，屈建國在利用積分獎勵、營銷費用等項目非法獲取錢財?shù)倪^程中，打的是為行領(lǐng)導(dǎo)及中層領(lǐng)導(dǎo)謀福利的旗號，“行長拿大頭，其他人拿小頭”，大家都分得一杯羹。在“法不責(zé)眾”心理的支配下，沒有人出來制止這種違法行為。

廉潔意識薄弱在吳日晶的身上體現(xiàn)得也比較明顯。他于1974年入黨，曾經(jīng)為企業(yè)發(fā)展作出過貢獻(xiàn)。但正如他自己說的那樣：“隨著在一把手位置的時間越來越長，開始對想方設(shè)法搞好企業(yè)經(jīng)營感到厭倦。

加上自己年紀(jì)漸漸大了，想個人問題、想退休后生活安排多了，原來準(zhǔn)備干一番事業(yè)的思想逐步讓位于追求個人的物質(zhì)和精神享受?！睆氖帐芗t包、回扣開始，吳日晶逐漸把黨紀(jì)國法和企業(yè)的規(guī)章制度拋諸腦后，利用手中的資金劃撥權(quán)大肆貪污受賄。

曾在廣州市外輪供應(yīng)有限公司、廣州市外輪物資公司、廣州碧源凈水設(shè)備有限公司任董事長和總經(jīng)理的肖先敏，利用職務(wù)便利先后46次挪用公款5792.7萬元，用于“六合彩”賭博、私營公司經(jīng)營和個人債務(wù)償還，導(dǎo)致公司巨額虧損。

肖先敏生性好賭，他在受任廣州市外輪公司董事長職務(wù)后整天與公司部分員工賭球、打麻將，后來還在公司內(nèi)部組織、安排有賭博惡習(xí)的員工開設(shè)“六合彩”投注。結(jié)果，外輪公司上至董事長、下至司機勤務(wù)參賭者眾多，一家國企儼然成為一個賭場。肖先敏坦承，自己走上邪路是因為平時不注意學(xué)習(xí)，聽信“算命師”胡言，理想信念動搖，缺乏廉潔意識導(dǎo)致的。

法制觀念和廉潔意識的缺失，是一些國企高管走向貪腐的重要原因；“法不責(zé)眾”觀念蔓延，則與一些國企出現(xiàn)窩案息息相關(guān)。

修補“籠子”，防范國企高管腐敗

多位受訪者表示，要從根本上遏制和防范國企高管腐敗，順應(yīng)百姓的反腐新期待，必須構(gòu)建和完善內(nèi)外監(jiān)督機制，進(jìn)一步理順國企內(nèi)部管理體制，加強監(jiān)管力度，為國企編織一張嚴(yán)密的“防腐網(wǎng)”。

嚴(yán)格選人用人制度

不少專家建議，應(yīng)完善選人用人制度，對擬任國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的德、能、勤、績、廉進(jìn)行全方位審核，杜絕“邊腐邊升”現(xiàn)象。

上海政法學(xué)院教授湯嘯天等專家認(rèn)為，一些國企近幾年在全球范圍選拔人才，但主要是擔(dān)任副職。國有企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生，往往是國資委或地方政府考察任命，對這種選拔的方式必須嚴(yán)格程序和加強監(jiān)管。

他建議加強職業(yè)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，加大國有企業(yè)公開選聘職業(yè)經(jīng)理人力度。接受采訪的紀(jì)檢部門建議，超常規(guī)提拔使用人員必須向國資監(jiān)管部門報備，同時要嚴(yán)格執(zhí)行交流輪崗制度、任職回避制度等。

上海政法學(xué)院社會管理學(xué)院院長章友德認(rèn)為，對國企高管，除了看經(jīng)營業(yè)績外，還要定期聽取干部職工的意見，將廉政情況作為考核的一項基本評價指標(biāo)。要開展群眾測評，適當(dāng)提高群眾測評在領(lǐng)導(dǎo)人員考核中的權(quán)重。要定期匯總分析從干部考察、民主評議、信訪投訴和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等渠道反映來的問題，建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案，作為干部“升”“降”的重要依據(jù)。進(jìn)一步探索科學(xué)合理的一把手輪崗和交流機制，防止部分干部久居一職，穩(wěn)坐“鐵交椅”，不思進(jìn)取，甚至走上犯罪道路。