開發區官員頻成“腐敗明星” 監管滯后大開尋租之門

早在2010年，天津市委原常委、天津濱海新區管理委員會原主任皮黔生因受賄、濫用職權罪被判決，引起社會熱議。當前，在各地開發區建設高歌猛進的同時，開發區腐敗案件仍處于高發態勢。部分經濟開發區何以淪為腐敗高發區？開發區腐敗有何特點？如何才能有效遏制？

窩案串案多發，呈集成腐敗之勢

開發區腐敗往往涉及嚴重的職務犯罪，窩案串案、大案要案多。開發區腐敗窩案、串案高發，這與當前開發區園區多、項目大、資金密的特點密切相關。

在湖南湘潭，全市范圍內有省級以上的示范區、開發區共計6個，其中國家級園區2個，省級園區4個。2008年以來，湘潭市省級以上園區共發生職務犯罪案件14件21人，其中21名犯罪者中，單獨犯罪和非窩案串案的僅4人，其他17人不是共同犯罪就是串案。

海南三亞海棠灣詐騙賄賂案是海南省近年來最大的一起利用開發區征地進行詐騙賄賂的案件，也是一起典型窩案串案，涉案金額7億多元，涉案人員120人。

海棠灣位于海南省三亞市東北部海濱，與亞龍灣、大東海灣、三亞灣、崖州灣并稱為三亞五大名灣。2009年，海棠灣開發初期，隨著大量資金和項目涌入，社會上一些商人蜂擁而至。

海棠灣管理委員會的一位知情人士說：“時任海棠灣的主要負責人利用開發機會撈錢獲利，許多工作人員效仿，導致違法行為愈演愈烈，騙取金額越來越大。”

除了窩案串案多發，在一些開發區，項目、土地、人事腐敗并發，有集成腐敗之勢。清華大學工學碩士畢業的肖明輝年僅33歲，海南省洋浦經濟開發區規劃建設土地局原副局長，主管建設工程。在5億元的工程招標中，肖明輝收受1611萬元的“好處費”。

“土木工程是一個充斥著一夜暴富神話的行業。5%～10%的‘好處費’是行業內眾人皆知的潛規則?！毙っ鬏x不服氣地說，“工程款5%的‘好處費’，我只拿3%，和其他一些工程領域‘好處費’相比不算多，而且這樣抽取提成的做法在一些經濟開發區都比較常見?！?/p>

在一些開發區，與工程腐敗并生的是土地領域的腐敗。

2012年4月，江西省高級人民法院對南昌市委原常委、南昌縣委原書記湯成奇案作出二審裁定，駁回上訴，維持一審判決。湯成奇受賄3901萬余元、玩忽職守、濫用職權，造成國家損失2.8億多元；而此前的2月14日，南昌市青山湖區原副區長吳臘根因索賄受賄1645萬元被判刑。

湯成奇由一名小學老師到一名副廳級干部，吳臘根由一名村干部到手握重權的副區長，兩人都曾在經濟開發區擔任過一把手，都曾分管或主抓過招商引資工作，兩人腐敗的經歷都跟土地和工程建設領域有關。

除了項目腐敗、土地腐敗之外，開發區中用人腐敗也開始曝光。2012年2月20日，多個論壇上出現了一篇名為“漣源市公務員選拔招聘，錄取結果多為領導親戚”的帖子。帖子中曝光了湖南漣源市經濟開發區這場“蘿卜招聘”。

在漣源市經濟開發區公開選調15名工作人員的考生成績表上，除了考生的筆試、面試和測評成績外，在備注一欄還分別標有“市領導打招呼”“家境好”“副市長侄女”等字眼。對于最終入選的15名考生，爆料人稱，有13人是“關系戶”，貓膩出在選調考試中的“測評”環節，“領導打招呼的、有錢有關系的比那些沒家庭背景的測評成績高出許多”。