“土改”政策利好經濟發展 資金瘋炒概念板塊

近日，國土部下發了關于開展農村集體經營性建設用地流轉的通知，隨后資本市場立即響應，眾多“土改”概念股紛紛大漲。其中，因為海南和溫州第一時間出臺了相關方案，而導致兩地個股成為本輪炒作的“領頭羊”。多位專家表示，新一輪“土改”將大力推動農村土地向城市的供給，同時也將配合城鎮化激發眾多行業受益。

“土改”政策激發資本市場樂觀預期

近日有媒體報道，農村土地改革進程的重要文件已下發至河北、遼寧、吉林等18個省市，按照文件要求，被確定的28個試點市縣將于今年8月至9月正式啟動農村集體經營性建設用地使用權流轉，原則是“不突破現有土地利用政策、土地使用標準”等法律法規的規定。用途方面，規定流轉土地不得用于商品住宅建設。另外，海南省國土環境資源廳研究制定了《海南省農民集體建設用地管理辦法》，現已上報海南省政府審議，該辦法對經批準納入流轉試點的農村集體建設用地，允許農村集體經濟組織或者村民自主開發經營，并用于旅游、農貿市場、標準廠房等非農業建設。

受此影響，土地流轉概念股從本周一開始即表現出強勁升勢，昨日更是包括豐林集團(601996)、海南橡膠(601118)、輝隆股份(002556)、羅頓發展(600209)、永安林業(000663)、亞盛集團(600108)、北大荒(600598)、羅牛山(000735)等10余只個股漲停，其他相關概念股也出現較大幅度上漲。

據權威人士向中國證券報透露，農村集體建設用地所有權確權工作有望于11月前完成。在11月召開的中共十八屆三中全會之后，土地制度改革有望得到進一步推進，但可能不會突破現有法律框架。

業內人士介紹，農村土地確權工作包括農村集體建設用地所有權、宅基地使用權和集體建設用地使用權確權三部分。截至去年底，全國農村集體建設用地所有權累計確權登記發證約620萬宗，發證率達94.7%，部分地區已全部完成。

一位接近國土資源部的人士向上證報表示。據了解，由于各地情況不同，農地流轉的試點不會是“一刀切”，而是“自下而上”的改革路徑，將由地方試點突破來推動土地流轉的全面推開。中國社科院農村發展研究所宏觀室主任黨國英認為，這項改革將提高農民土地財產權強度，有利于延長土地租期，調動農業大戶的投資積極性。

招商證券研究報告指出，農村經營性建設用地使用權流轉的加快推進，預示土地制度改革號角吹響。此前，城鎮化規劃遲遲未能出臺使得地產股存在一定補漲需求，而本輪土地流轉改革可能使相關公司因大量土地價值重估而受益，并昭示地產調控向增加供給方向推進，農民進入城市將進一步催生大量需求，并建議投資者關注擁有大量土地資源的上市公司。