多地密集試行公務員聘任制 推行聘任制難點在哪里

□釋疑

行政執法類公務員有望成聘任重點

公務員聘任制前景如何，有哪些難點，記者就此采訪了人社部人事科學研究院公務員管理研究室主任梁玉萍，中國行政體制改革研究會副會長、國家行政學院汪玉凱教授，中國人民大學勞動人事學院彭劍鋒教授。

專家認為，后續聘任制公務員的大范圍推行阻力則來自于公務員待遇終身制傳統過于根深蒂固，預計行政執法類公務員將是發展重點。

推聘任制公務員有何好處?

梁玉萍認為，公務員聘任制使得公務員選拔得以多樣化。略高的薪酬、較短的任期，更能激勵聘任制公務員工作積極性。

彭劍鋒表示，聘任制公務員可以把市場機制引入公務員隊伍，對打破干部終身制有極大幫助。不僅如此，聘任制公開招聘的方式，也使公務員任用過程更透明，更有利于社會監督。目前國內政府部門掌握的資源和權力相對較多，一些權力長期集中在某些人手中，容易滋生貪腐問題。而聘任制公務員的推行，可以使一些權力較大的崗位不再長期集權在個別人手中，無疑能起到預防腐敗的作用。

推行聘任制難點在哪里?

彭劍鋒認為，我國官本位和公務員待遇終身制的傳統過于根深蒂固，大家在觀念上難以接受，要推行必須逐步打破傳統方式。同時，公務員工作的兜底機制，也必須予以破除。更重要的是，人才社會化選聘機制必須在行政體系內盡快推行，公務員退出機制也要加快建立起來。

他指出，國內對于公務員的任職安排，往往是一環扣一環，總是從一個公務員崗位走向另一個公務員崗位。今后在聘任制公務員擴大試點過程中，必須徹底打破公務員工作的兜底機制，要嚴格執行聘任合同。決不能把聘任制公務員也“變味”成傳統公務員，仍是從一個公務員崗位不斷走向另一個公務員崗位。

聘任制能否替換現存制度?

梁玉萍表示，鑒于不少公務員崗位仍要求具備一定穩定性和持續性特點，因此預計聘任制公務員和現有普通委任制公務員將無法互相代替，必須長期共存。我國發展聘任制公務員的終極目標，應是將聘任制公務員和現有普通委任制公務員的比例逐步調整到最佳狀態，最大限度調動公務員工作的積極性，提升其效率，絕非片面追求以聘任制公務員代替現有委任制公務員體制。