老職工眼中的鐵路改革：火車票價(jià)格得漲

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經(jīng)過一周的思考，劉延面對法治周末記者，從目前鐵路系統(tǒng)存在的弊病、改革應(yīng)堅(jiān)持的方向、普通職工對改革的期望等方面談了自己的看法

口述/一名鐵路老職工

整理/法治周末記者 焦紅艷

3月12日，劉延(化名)駐足鐵道部門口，將這個(gè)再熟悉不過的地方收入鏡頭。配合著北京的小雨，心里有些酸楚。

3月10日，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案公布，國務(wù)院不再保留鐵道部，實(shí)行鐵路政企分開。

“兩會(huì)”期間，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂對媒體說，鐵道部撤并后，現(xiàn)有903名公務(wù)員將“分流”至中國鐵路總公司等單位。

之后的幾天里，鐵道部門口逐漸被退休職工、市民、游客包圍，人們爭相與這塊即將退出歷史舞臺的牌子合影留念。

與門外的熱鬧相比，鐵道部以及離其不遠(yuǎn)的北京鐵路局內(nèi)部，卻顯得異常平靜。

“內(nèi)部不讓討論。其實(shí)也沒啥可討論的，這個(gè)話題提了至少半年了，與我們預(yù)期的差不多。另外，領(lǐng)導(dǎo)說了，不讓一個(gè)人下崗。尤其是我們業(yè)務(wù)人員，沒有什么變化，該干啥還干啥?！眲⒀诱f。

3月17日清晨，鐵道部低調(diào)摘牌，新成立的中國鐵路總公司的牌子掛在了原來的地方。

作為一名在鐵路系統(tǒng)工作了近30年的老員工，劉延認(rèn)為換牌背后改革的路任重道遠(yuǎn)：“鐵路有諸多的特殊性，內(nèi)部眾多積重難返的問題能否通過改革來清理，還得走著看?！?/p>

經(jīng)過一周的思考，劉延面對法治周末記者，從目前鐵路系統(tǒng)存在的弊病、改革應(yīng)堅(jiān)持的方向、普通職工對改革的期望等方面談了自己的看法。以下是他的口述實(shí)錄。

鐵路系統(tǒng)工資兩極分化嚴(yán)重

我認(rèn)為，改革是避不開以下這些地方的，但每一項(xiàng)改起來都很難。

首先，鐵路系統(tǒng)內(nèi)部，普通工作者與領(lǐng)導(dǎo)干部的收入向著兩個(gè)極端越走越遠(yuǎn)。

近些年來鐵路企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的收入增長很快，特別是撤銷分局以后，基層站段提高行政級別，一般基層站段普遍由科級提到副處級單位，又由副處級提到正處級，有的站段還提到副局級(北京站、北京西站)。級別的提高，使得路局層面管理難度加大，甚至無法管理，局面混亂。

隨著級別的提高，領(lǐng)導(dǎo)的收入也水漲船高。去年鐵道部曾下發(fā)過一個(gè)文件，要求副處級(副段長)年薪限制在18萬元。其實(shí)限制就意味著很多人拿到的比這個(gè)數(shù)字還高，而這個(gè)級別以上的則更高。有實(shí)權(quán)的部門領(lǐng)導(dǎo)怕是高出幾倍不止。

而同在一個(gè)基層單位，一線職工的收入多數(shù)一年不足4萬元，收入差距可見一斑。

其次，鐵路管理也很混亂。

鐵路內(nèi)部各種規(guī)章制度，管理規(guī)定面面俱到，每個(gè)部門(車輛、機(jī)車動(dòng)力、供電、調(diào)度指揮等)、每個(gè)工種都有工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，但往往不按規(guī)定執(zhí)行或者執(zhí)行不到位。

比如，某區(qū)段限速設(shè)計(jì)時(shí)速80公里，按技術(shù)規(guī)程就應(yīng)按這個(gè)速度行車，但為了安全，路局發(fā)一個(gè)電報(bào)就可以把規(guī)定改為70公里。再比如，很多已有的技術(shù)規(guī)程，領(lǐng)導(dǎo)說改就改，隨時(shí)有可能增加新的條目，時(shí)間長了，改的太多，基本規(guī)章就面目全非了，工作人員等于沒有了規(guī)程，不知該執(zhí)行什么了。

近些年內(nèi)部官僚主義嚴(yán)重，以行政命令替代制度，替代管理的現(xiàn)象很普遍。領(lǐng)導(dǎo)“一支筆”，“一言堂”盛行，這逐漸導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)說干什么就干什么、讓干什么就干什么的局面，正常的工作秩序被打亂，專業(yè)技術(shù)人員的意見沒人尊重。

這些弊端在有些地方越來越嚴(yán)重，嚴(yán)重影響了工作。鐵路有些事故和這些風(fēng)氣有直接關(guān)系。

政企分開后，鐵路管理要逐步走上正軌。我覺得，應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理，減少不必要的文山會(huì)海，每個(gè)崗位要各盡其責(zé)，按照崗位責(zé)任制做好本職工作，業(yè)務(wù)管理實(shí)行逐級負(fù)責(zé)制度，減掉不必要的行政干預(yù)，這樣鐵路才能有活力、企業(yè)才能發(fā)展。