堵住司法不公的“黑洞”——人大代表關注“規范減刑、假釋工作”

應探索現行減刑、假釋制度的改革

近年來，全國各地展開了多次大規模的減刑假釋清查活動，司法部門已認識到減刑、假釋不當的危害性。對此，部分代表委員認為，只靠運動式的清查，不能從根本上堵塞漏洞，規范減刑、假釋工作不能成為司法改革的“空白”。

一些代表委員表示，減刑、假釋制度是刑罰執行的重要環節，必須由監獄考察呈報，接受檢察機關監督，最終由法院審查裁定，此外還有諸多公示程序。但在實際操作中，雖然減刑、假釋需要由法院裁定，但法院最終駁回減刑、假釋的情況較少，檢察機關的監督也很難介入，可能成為一些地方司法部門的“小灶”。

“由于缺乏法定的判定條件和標準，減刑、假釋的記分考核在具體操作時有較大的變通余地，同時對減刑、假釋的監督不夠，缺乏開庭審判、公開聽證。”韓德云代表說，探索規范減刑、假釋制度改革問題值得高度重視，司法改革不能在社會關注的熱點問題上留有“空白”。

讓陽光照耀減刑、假釋工作

最高人民法院“規范減刑、假釋工作”的承諾擲地有聲，盡快將服刑人員獲得減刑、假釋的裁定文書等信息向社會公開成為部分與會代表們的一致期盼。

“陽光是最好的防腐劑。”全國人大代表、清華大學教授周光權說，當前全國各級法院都建有公開的官方網站，規范減刑、假釋工作，首先應做到將相關裁定文書在網上公開，必將大大減少背后的“名堂”和“貓膩”。針對一些地方實施的減刑、假釋公開聽證制度探索值得稱贊，但是仍須在程序、公開上下功夫，如做到聽證前的向社會公示，公眾、律師可參加旁聽等。

韓德云代表說，我國監獄管理應向公開、透明邁出步伐，接受社會監督了。其中減刑、假釋工作也要做到程序化、注意信息公開，檢察機關也應加大對減刑、假釋工作的監督力度，必須堵死減刑、假釋、保外就醫制度的“后門”，守牢司法公正與公平的關鍵防線。