國(guó)內(nèi)外油價(jià)反向互動(dòng) 寄望“增量改革”破僵局

2月25日凌晨，國(guó)內(nèi)成品油最高零售價(jià)年內(nèi)首次上調(diào)，其中汽油每噸300元，柴油每噸290元。折合93號(hào)汽油0．23元／升，0號(hào)柴油0．25元／升。隨后，北京市發(fā)改委據(jù)此也相應(yīng)調(diào)整了北京汽、柴油價(jià)格，92號(hào)汽油零售價(jià)提至8.05元升，0號(hào)柴油零售價(jià)提至8.03元升。此次調(diào)整后，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)的汽油價(jià)格重新回到“八元時(shí)代”?！D為油站工作人員更新數(shù)據(jù)。中新網(wǎng)記者金碩 攝

中新網(wǎng)2月26日電(能源頻道 張健康) 國(guó)際油價(jià)大跌之時(shí)，中國(guó)發(fā)改委公布了上調(diào)成品油價(jià)格的消息。國(guó)內(nèi)油價(jià)與國(guó)際油價(jià)的反向互動(dòng)，以一種極端的方式將現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制置于了尷尬的境地——調(diào)與不調(diào)，均難以服眾：消費(fèi)者不滿意，油企不說(shuō)話，國(guó)家發(fā)改委不解釋。

現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制不合理基本已經(jīng)成為業(yè)界的共識(shí)，但問(wèn)題是，應(yīng)該怎么改？

業(yè)內(nèi)提出了兩個(gè)可供選擇的方案：市場(chǎng)化和縮短調(diào)價(jià)周期。

從純理論上講，市場(chǎng)化定價(jià)可能不合理、不合適、不理想，但無(wú)疑是爭(zhēng)議最小的，價(jià)格主要由供求關(guān)系決定，現(xiàn)在飽受質(zhì)疑的各種影響油價(jià)的因素均可被排除于論域之外。

但是，正如抽離現(xiàn)實(shí)環(huán)境的任何理論皆是偽命題一樣，離開(kāi)中國(guó)石油市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)來(lái)談?wù)摮善酚投▋r(jià)問(wèn)題，就會(huì)變成無(wú)稽之談。中國(guó)石油市場(chǎng)最大的現(xiàn)實(shí)是什么？但凡有點(diǎn)兒常識(shí)的人皆可給出準(zhǔn)確的答案：從開(kāi)采到零售終端的各個(gè)環(huán)節(jié)皆由三大油企壟斷。沒(méi)有自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，談何市場(chǎng)化定價(jià)？

那么，改革的方向是不是只剩下縮短調(diào)價(jià)周期一途了呢？

如果以現(xiàn)有能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)格局而論，答案幾乎是無(wú)可選擇的。如果以壟斷產(chǎn)品視之，采用邊際成本和平均成本定價(jià)法是比較理想的辦法，一則可以使價(jià)格盡可能接近成本，二是可以促使油企逐漸提高效率。但問(wèn)題是石油的開(kāi)采、提煉、銷售成本隨地質(zhì)條件、原油品質(zhì)、地理位置變化很大，而且要向三大油企獲取真實(shí)數(shù)據(jù)勢(shì)必登天。所以，保持與國(guó)際油價(jià)聯(lián)動(dòng)可能是目前所能想到的最透明、最簡(jiǎn)便、最接近真實(shí)成本的定價(jià)方式了。

但是，與保持縮短調(diào)價(jià)周期改革方向的同時(shí)，還可以加進(jìn)更多透明化的因素，用經(jīng)濟(jì)學(xué)家許小年的話來(lái)說(shuō)就是：應(yīng)該給各方利益代表說(shuō)話的機(jī)會(huì)。以中國(guó)現(xiàn)有的組織形式而論，根據(jù)《價(jià)格法》組織調(diào)價(jià)聽(tīng)證會(huì)，可能是最行之有效的辦法了。

如果跳出現(xiàn)有的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和市場(chǎng)格局，不滿現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制的人還可以寄望能源市場(chǎng)的“增量改革”。以近期可實(shí)現(xiàn)的技術(shù)手段而論，頁(yè)巖氣正迅速成為被業(yè)界普遍看好的新能源。如果相關(guān)行政主管部門能及時(shí)推出鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)政策，允許更多的市場(chǎng)主體參與開(kāi)發(fā)，早日實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，不僅可以盡快解開(kāi)成品油價(jià)格究竟應(yīng)該怎么定的死結(jié)，而且有助于倒逼石油行業(yè)進(jìn)行“存量改革”，從而最終實(shí)現(xiàn)價(jià)格形成機(jī)制的市場(chǎng)化。