新華社北京11月15日電 題:四部門聯(lián)手加強二手車出口管理,怎么看?

新華社記者唐詩凝

嚴控新車以二手車名義出口,規(guī)范出口許可證申領與發(fā)放,建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機制,持續(xù)推動二手車出口健康發(fā)展……

商務部、工業(yè)和信息化部、公安部、海關總署四部門近日聯(lián)合發(fā)文,進一步加強二手車出口管理工作。這一舉措包含哪些要點?對行業(yè)發(fā)展有何影響?記者采訪了中國汽車流通協(xié)會副會長王都。

"憑借3.59億輛汽車保有量以及成熟的供應鏈和高性價比優(yōu)勢,近年來我國二手車出口實現(xiàn)跨越式增長。"王都援引相關數(shù)據(jù)表示,二手車出口由2020年的僅4300輛躍升至2024年突破43.6萬輛,已經(jīng)成為中國汽車產(chǎn)業(yè)"走出去"的重要力量。

王都說,在此背景下,四部門聯(lián)合印發(fā)進一步加強二手車出口管理工作的通知,并非單純的"約束性監(jiān)管",而是以"引導"推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的系統(tǒng)性方案——既通過明確規(guī)則劃定行業(yè)底線,促使企業(yè)強化自我約束,更通過配套措施助力全行業(yè)合規(guī)提質(zhì),推動二手車出口實現(xiàn)從"規(guī)模增長"向"價值增長"的關鍵跨越。

王都認為,通知聚焦推動構建行業(yè)自律長效機制,傳遞多重信號:以"售后責任綁定"壓實自律底線,引導企業(yè)回歸初心;以"動態(tài)信用管理"強化自律約束,提高違規(guī)成本;以"負面清單"明確自律紅線,消除"模糊地帶"。

通知提出,自2026年1月1日起,對申請出口距注冊登記日期不滿180天(含180天)的車輛,各地商務主管部門應指導本地企業(yè)補充提交該車輛生產(chǎn)企業(yè)出具的《售后維修服務確認書》,對無法提供相關材料的車輛,不予發(fā)放出口許可證。

"以'180天注冊期+售后確認書'為核心抓手,將從源頭規(guī)范以二手車名義出口新車的模式。"王都說,這一要求將"售后責任"與"出口資格"直接綁定,企業(yè)需在出口前就規(guī)劃好售后網(wǎng)點布局、備件供應流程等,避免因售后缺位引發(fā)投訴,從而樹立"全生命周期服務"的長期思維。

王都表示,這種"責任前置"的約束,本質(zhì)上是引導企業(yè)回歸二手車出口"服務全球用戶、維護中國制造聲譽"的產(chǎn)業(yè)初心。

"企業(yè)需從單純追求出口數(shù)量,轉(zhuǎn)向提升二手車品質(zhì)與信息透明度。例如,建立二手車檢測評估體系,向海外消費者如實披露行駛里程、維修記錄等車況信息;針對不同出口國標準,優(yōu)化車輛配置,讓中國二手車以優(yōu)質(zhì)、透明的形象進入國際市場。"王都說。

通知還提出,建立企業(yè)動態(tài)管理及退出機制,各地商務主管部門要加強本地二手車出口信用評價體系建設,對照《二手車出口不誠信行為負面清單》,對企業(yè)開展日常監(jiān)督與動態(tài)管理,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為及出口競爭秩序。

王都認為,這一機制的核心邏輯是"信用與資格掛鉤"。對有不誠信行為的企業(yè)進行約談,對有多次不誠信行為、未及時提供出口車輛維修技術及備件支持、不履行質(zhì)量保證義務的企業(yè),責令其制定并落實整改措施。在受理審查出口許可證申請時,綜合考慮整改落實情況。

"信用評價結果將成為行業(yè)合作的重要參考,合規(guī)自律的企業(yè)更易獲得汽車生產(chǎn)企業(yè)、海外經(jīng)銷商、金融機構的信任,由此推動'自律'從'合規(guī)要求'升級為'競爭優(yōu)勢'。"王都說。

負面清單列出的二手車出口不誠信行為包括出口禁止類車輛、不履行質(zhì)量保證等義務、偽造或變造相關文件等。王都說,這相當于為企業(yè)提供了"自律對照表"。

通知還提出以多項支持措施持續(xù)推動二手車出口健康發(fā)展。例如,各地商務主管部門要充分利用各類貿(mào)易促進平臺,支持企業(yè)開拓多元化市場,鼓勵在重點市場建立公共展示交易市場,拓展營銷、倉儲等綜合服務;完善出口配套體系,促進出口企業(yè)與物流、金融、第三方質(zhì)保機構等供應鏈配套企業(yè)的交流合作等。

王都說,這些措施直擊行業(yè)"碎片化發(fā)展"痛點,此前部分中小企業(yè)缺乏物流網(wǎng)絡、金融支持、售后能力;如今通過生態(tài)協(xié)同,企業(yè)可依托公共服務網(wǎng)點降低海外運營成本,借助金融工具緩解資金壓力,通過第三方質(zhì)保提升消費者信任。

王都表示,我國二手車出口已進入"規(guī)范提質(zhì)"的關鍵轉(zhuǎn)折期,對行業(yè)而言,唯有以自律為根基,守住合規(guī)底線、履行社會責任,才能贏得國際市場信任;唯有以協(xié)同為路徑,政府、行業(yè)組織、企業(yè)相互配合,才能破解各種難題,提升行業(yè)整體競爭力。