張蕾 邵志成

8月15日，瀾滄江—湄公河合作第十次外長會在昆明成功舉行。作為六國共建的次區域合作機制，瀾湄合作自2015年啟動以來已有十年，形成了“3+5+X”的合作體系，并將邁入機制更趨成熟、協作更加深入的“2.0版”。面對全球格局深刻變革、區域發展與安全風險交織的新形勢，瀾湄合作肩負著更高使命：以建設“和平、安寧、繁榮、美麗、友好”的五大家園為愿景，打造更為緊密的周邊命運共同體。“家園共生”，正是瀾湄合作“2.0版”的核心理念。

“家園共生”是指瀾湄國家在共建五大家園的實踐中，逐步形成的一種面向合作共建、風險共擔、福祉共享的區域治理模式。“五大家園”理念由習近平主席于2021年中國—東盟建立對話關系30周年紀念峰會上提出，2025年4月中央周邊工作會議將其確立為構建周邊命運共同體的共同愿景。這一理念植根于“人類命運共同體”所提出的“五個世界”構想，突出“以家為本、以鄰為伴”的東方智慧，契合亞洲社會注重鄰里情感的文化傳統，也順應區域國家通過非對抗方法、協商處理國際事務的合作路徑。作為聯通中國—東盟合作與周邊治理的多邊平臺，瀾湄機制正率先成為構建“五大家園”的實踐前沿。

瀾湄合作，正在建設區域穩定的“和平家園”。瀾湄機制設立之初，便確立了睦鄰友好、不干涉內政、協商一致等基本規范，以共商共建共享為合作原則，持續夯實區域和平的制度基礎。十年來，中國與柬埔寨、老撾、緬甸、泰國、越南紛紛構建雙邊命運共同體，高層互動頻密，政治互信不斷加深。

瀾湄合作，正在建設風險共治的“安寧家園”。《瀾湄合作五年行動計劃（2023—2027）》明確提出，以“共建安寧家園”為目標，探索建立更高層次的執法與司法合作機制。六國發布加強打擊跨境犯罪合作的聯合聲明，持續推進“平安瀾湄行動”，依托瀾湄綜合執法安全合作中心，開展聯合巡邏、能力建設、信息共享的常態化合作。同時，面對氣候變化與公共衛生等非傳統安全挑戰，瀾湄合作推動構建災害監測預警系統、傳染病聯防聯控與傳統醫藥合作等機制，顯著提升各國應對域內域外系統性風險的能力。

瀾湄合作，正在建設互聯互通的“繁榮家園”。瀾湄流域作為“一帶一路”高質量發展的重要走廊，正在加速構建涵蓋海陸空天網的立體聯通體系。區域國家積極推動“國際陸海貿易新通道”與瀾湄機制對接，持續推進基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、人文交流“心聯通”，并進一步探索產業鏈、供應鏈、創新鏈、人才鏈的“鏈聯通”路徑。瀾湄地區創新走廊與瀾湄流域經濟發展帶建設持續深化，為區域發展注入持續動能。

瀾湄合作，正在建設綠色增長的“美麗家園”。《瀾湄環境合作戰略和行動框架（2023—2027）》明晰了區域環境合作的目標路徑，推動“綠色瀾湄計劃”落地實施。2024年，六國發布關于深化水資源合作和清潔空氣倡議的文件，啟動瀾湄水資源合作伙伴網絡，并通過瀾湄合作專項基金等融資渠道為地區空氣治理提供資金支持，助力生態保護與經濟發展之間的良性互動。

瀾湄合作，正在建設民心相通的“友好家園”。當前，中國與湄公河五國已建立160余對友好城市關系，“瀾湄國家文化藝術節”成為中外文明交流互鑒的重要平臺。2025年瀾湄合作第十次外長會上，各國重申將加強人文交流與社會紐帶建設，各國積極開展“瀾湄周”、影視美食節、青年對話等活動，并在減貧、婦女發展、社區建設等領域持續推進項目合作，使“民心相通”從理念走向機制、從倡議走向常態。

回望過去十年，瀾湄合作從機制設立到制度拓展，已成為中國與周邊國家共謀發展、共促安全、共建友誼的重要平臺。在和平、安寧、繁榮、美麗、友好五個維度的協同建設中，瀾湄各國朝著區域穩定、風險共治、互聯互通、綠色增長、民心相通的“家園共生”方向穩步推進。展望未來，瀾湄合作有望在五大家園建設的基礎上，不斷豐富治理內涵、拓展制度工具，推動區域治理機制向更高水平演進，以“瀾湄合作2.0版”打造周邊命運共同體。